Решение № 2А-2660/2019 2А-2660/2019~М-2442/2019 М-2442/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-2660/2019

Дело №2а-2660/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Воронкиной А.О.,

помощник судьи – Кийко О.Л.

с участием представителя истца – ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО3 ... к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, уточнив требования просила признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 05.07.2019 о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 953 кв.м., расположенный по адресу: ... и решения административного ответчика от 04.10.2019 об отказе в государственной регистрации. Просила обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и взыскать судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что она является собственником вышеуказанного земельного участка, на основании государственного акта о праве собственности на землю, выданным 05.10.2010 года и на основании апелляционного определения Севастопольского городского суда от 04 декабря 2017 года, однако Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя данные правоустанавливающие документы не признает.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы административного искового заявления и уточнения к нему, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против доводов административного иска, пояснил, что государственный регистратор действует в рамках действующего законодательства, которое на момент обращения истца за регистрацией не признавало выданный на основании распоряжения Севастопольской государственной администрацией после 2002 года государственный акт, документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права, подлежащего государственной регистрации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемые решения приняты ответчиком 05.07.2019 и 04.10.2019, административное исковое заявление подано в суд 30.09.2019, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, 25.06.2019 истец, как собственник земельного участка, расположенного по адресу: ... обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности.

05.07.2019 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, а 04.10.2019 вынесено решение об отказе в государственной регистрации, ссылаясь на то, что документы, предоставленные для государственной регистрации не являются основанием для ее проведения.

Не согласившись с вышеуказанными действиями ответчика, истец обратилась с данным административным иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из письменных материалов дела, на государственную регистрацию были предоставлены государственный акт о праве собственности на земельный участок по адресу: ... и апелляционное определение Севастопольского городского суда города Севастополя от ..., которым было отказано Департаменту по имущественным и земельным отношениям в истребовании у ФИО3 данного земельного участка в собственность города.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").

Правовым актом, устанавливающим указанные особенности правового регулирования в городе Севастополе, является Закон города Севастополя от 25.07.2014 г. №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя"

На момент обращения ФИО3 с заявлением о государственной регистрации (25.06.2019) действовала редакция данного закона города Севастополя №46-ЗС от 11.06.2019 г.

В соответствием с указанной редакцией Закона города Севастополя №46-ЗС акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации (ст.6.1 п.2).

Таким образом, административный ответчик как административный орган не имел возможности принять как основание для регистрации ранее возникшего права на земельный участок государственный акт на право собственности на земельный участок, выданный на основании распоряжения Севастопольского городской государственной администрации от 16.02.2010, поскольку вступила в действие специальная норма, регулирующая данные отношения, которая не признает указанные документы как основания для государственной регистрации.

Доводы административного истца о том, что помимо государственного акта на право собственности на землю на государственную регистрацию было также предоставлено решение суда, суд во внимание не принимает, поскольку из указанного решения суда не усматривается, что судом рассматривались требования о признании права собственности ФИО3 на земельный участок, а потому такое решение нельзя признать правоустанавливающим, оно не порождает возникновение для ФИО3 каких-либо прав.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны ответчика, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 ... к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.12.2019г.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха