Решение № 2-596/2025 2-596/2025~М-265/2025 М-265/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-596/2025

дело № 2-596/2025

УИД 26RS0035-01-2025-000506-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 26.02.2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере закупок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края был проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом www.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее — МБОУ «СОШ №») выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). В ходе сверки с данными, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), установлено, что в нарушение требований статьи 103 Закона № 44-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении 3 контрактов, заказчиком по которым является МБОУ «СОШ №», не размещена информация об изменении, расторжении или исполнении контракта, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения: контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 898 708,34 руб., ИКЗ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 469 501,45 руб., ИКЗ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 183 500 руб., ИКЗ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Непринятие должностными лицами МБОУ «СОШ №» мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок. Прокуратурой района по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ руководителю комитета образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены, что послужило основанием предъявления искового заявления.

На основании изложенного истец просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контрактов: от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края был проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» с электронным адресом www.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (акт осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8))

В ходе сверки с данными, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, установлено, что в отношении 3 контрактов не размещена информация об изменении, расторжении или исполнении контракта, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения, а именно:

- контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 898 708 рублей 34 копейки, ИКЗ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ год;

- контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 469 501 рублей 45 копейки, ИКЗ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ год;

- контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 183 500 рублей, ИКЗ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 9-10).

Прокуратурой района по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ руководителю комитета образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок (л.д. 11-13)

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № указанное представление рассмотрено и удовлетворено (л.д. 14-16).

Однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств устранения допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 -1,9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками (далее - Правила ведения реестра контрактов).

Частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, а также пунктами 10-13 Правил ведения реестра контрактов в целях ведения реестра устанавливается обязанность заказчика направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Непринятие должностными лицами МБОУ «СОШ №» мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик документально не опроверг указанный довод.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая что имеются правовые основания для возложения обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контрактов: от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере закупок - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН: №) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контрактов:

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025 года.

Судья О.И. Остапенко