Решение № 2А-1544/2021 2А-1544/2021~М-1240/2021 М-1240/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1544/2021

Дело № 2а-1544/2021 (УИД № №)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г.Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи Боева И.В.

При помощнике судьи Васильевой А.В.

С участием старшего помощника прокурора Центрального района города Твери Мафенбеер О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании «02» июня 2021 года административное дело № 2а-1544/2021 по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Твери действующего в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Центрального района города Твери, действующий в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела административный истец от исковых требований в части требований о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице с электронными адресами:

https://lemzspb.ru/electroschetchiki-s-pul-tom-dlya-yego-ostanovk?,

https://www.avito.ru./himki/predlozhenia_uslug/electroschetchic_mirtek_energomera_s_pultom_2114823594,

https://www.avito.ru./odintsovo/predlozhenia_uslug/electroschetchik_mirtek_enegromera_s_pultom_luchshiy_2093595084,

https://rf.elektroschetchiki.com,

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Центрального района г. Твери на основании обращения руководителя филиала ПАО «МРСК Центра»-«ТверьАтомЭнергосбыт» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по результатам которого установлено, что на сайтах: https://schetcik003.ru; https://rf.electroschetchiki.com/trekhfaznye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/dvukhtarifnye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/schetchiki-merkuriy-s-pultom, https://vsenarodu.fun, https://процентэкономии.рф, https://сто-процентов24.рф, https://энергопульт.рф, https://electro-16.ru размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки и замедления счетчиков.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Таким образом, данные сайты содержат сведения о способах установки различных устройств и осуществление действий искажающих, показания приборов учета потребления коммунальных услуг и последующая неоплата фактически потребленного ресурса, является противоправным деянием.

Наличие на Интернет-странице информации о продаже счетчиков с пультом, неодимовых магнитов для остановки электрических счетчиков с пультом, электрических счетчиков с пультом, а также информации об иных способах замедления счетчиков, влечет последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии.

За действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии в Российской Федерации предусмотрена уголовная (ст. 165 УК РФ) и административная (ст.7.27.1 КоАП РФ) ответственность.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим данную информацию.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы закона административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района города Твери по доверенности Мафенбеер О.В. заявленные требования с учетом заявления от отказе от исковых требований в части, поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явилось, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Твери на основании обращения руководителя филиала ПАО «МРСК Центра»-«ТверьАтомЭнергосбыт» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по результатам которого установлено, что на сайтах: https://schetcik003.ru; https://rf.electroschetchiki.com/trekhfaznye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/dvukhtarifnye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/schetchiki-merkuriy-s-pultom, https://vsenarodu.fun, https://процентэкономии.рф, https://сто-процентов24.рф, https://энергопульт.рф, https://electro-16.ru размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки и замедления счетчиков.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Таким образом, данные сайты содержат сведения о способах установки различных устройств и осуществление действий искажающих, показания приборов учета потребления коммунальных услуг и последующая неоплата фактически потребленного ресурса, является противоправным деянием.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых "энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Согласно пункта 35 указанных Правил, потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения I, крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.В связи с изложенным, наличие на Интернет-странице информации о продаже счетчиков с пультом, неодимовых магнитов для остановки электрических счетчиков с пультом, электрических счетчиков с пультом, а также информации об иных способах замедления счетчиков, влечет последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии.

Указанное в свою очередь может повлечь увеличение задолженности по коммунальным платежам, а также ограничение в связи с задолженностью поставки коммунальных ресурсов, что может привести к нарушению прав коммерческих организаций, в том числе и индивидуальных предпринимателей, арендующих жилые помещения в многоквартирных домах.

За действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии в Российской Федерации предусмотрена уголовная (ст. 165 УК РФ) и административная (ст.7.27.1 КоАПРФ) ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с искажением показаний проборов учета с целью получения прибыли.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра -организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах по электронным адресам: https://schetcik003.ru; https://rf.electroschetchiki.com/trekhfaznye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/dvukhtarifnye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/schetchiki-merkuriy-s-pultom, https://vsenarodu.fun, https://процентэкономии.рф, https://сто-процентов24.рф, https://энергопульт.рф, https://electro-16.ru, указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что указатель страниц Интернет-сайтов расположенных по адресам: https://schetcik003.ru; https://rf.electroschetchiki.com/trekhfaznye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/dvukhtarifnye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/schetchiki-merkuriy-s-pultom, https://vsenarodu.fun, https://процентэкономии.рф, https://сто-процентов24.рф, https://энергопульт.рф, https://electro-16.ru в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

На дату вынесения решения Интернет сайты по адресам: https://schetcik003.ru; https://rf.electroschetchiki.com/trekhfaznye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/dvukhtarifnye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/schetchiki-merkuriy-s-pultom, https://vsenarodu.fun, https://процентэкономии.рф, https://сто-процентов24.рф, https://энергопульт.рф, https://electro-16.ru являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страницы сайта имеющимися в материалах дела.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-страницах сайтов с URL-адресами: https://schetcik003.ru; https://rf.electroschetchiki.com/trekhfaznye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/dvukhtarifnye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/schetchiki-merkuriy-s-pultom, https://vsenarodu.fun, https://процентэкономии.рф, https://сто-процентов24.рф, https://энергопульт.рф, https://electro-16.ru.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Центрального района города Твери действующего в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района города Твери действующего в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами: https://schetcik003.ru; https://rf.electroschetchiki.com/trekhfaznye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/dvukhtarifnye-schetchiki-s-pultom, https://rf.electroschetchiki.com/schetchiki-merkuriy-s-pultom, https://vsenarodu.fun, https://процентэкономии.рф, https://сто-процентов24.рф, https://энергопульт.рф, https://electro-16.ru и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.6 ст. 265.5 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июня 2021 года.

Председательствующий И.В.Боев

Дело № 2а-1544/2021 (УИД № №)