Решение № 2А-2199/2026 2А-2199/2026~М-1170/2026 М-1170/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-2199/2026

31RS0016-01-2026-002470-53

Административное дело №2а-2199/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2026 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Васильевой А.Е.,

с участием: прокурора Рудченко И.Н., представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду – ФИО1.(по доверенности), административного ответчика См.В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Белгороду об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении См.В.И.

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Белгороду обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить перечень административных ограничений, установленных вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда города Белгорода от 08 декабря 2020 года в отношении См.В.И. которым установлен административный надзор на срок 8 лет, для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 25.03.2029, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

25.03.2021 См.В.И. был поставлен на учет в ОП-1 УМВД России по г. Белгороду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на учет См.В.И. предупреждался о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и здоровье населения и общественную нравственность, а также ненадлежащего соблюдения административных ограничений и обязанностей, установленных судом, в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения.

См.В.И. был также ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом.

Так, в течении 1 (одного) года См.В.И. совершил следующие административные правонарушения в количестве 21 (двадцати одного), за что привлекался к административной ответственности:

- 29.03.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток;

- 05.04.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток;

- 05.04.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток;

- 06.05.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток;

- 12.05.2025 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей;

- 26.05.2025 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 28.05.2025 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 04.06.2025 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 23.06.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 22.07.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток;

- 16.08.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

- 16.08.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

- 16.08.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

- 28.11.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 04.12.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 23.12.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 28.12.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 04.01.2026 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 16.01.2026 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 10.02.2026 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 550 рублей;

- 09.02.2026 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

В связи с совершением См.В.И. в течении года двадцати одного правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, связанных с многочисленными нарушениями установленных судом обязанностей и ограничений в рамках административного надзора, а также двумя правонарушениями, совершенных в общественном месте, связанных с употреблением спиртных напитков, в целях более полного контроля за поведением См.В.И. со стороны сотрудников полиции, предупреждения совершения последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него следует установить дополнительные ограничения в виде установления явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установления запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в определенных местах, а именно посещения питейных заведений, реализующих (на разлив) алкогольную продукцию, а также пиво (кафе, бары, рестораны), запрета выезда за пределы г. Белгорода без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала требования административного иска, просила их удовлетворить.

Помощник прокурора города Белгорода Рудченко И.Н. считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик См.В.И. не оспаривая фактов и обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, просит его удовлетворить. Также пояснил, что в дальнейшем намерен вести законопослушный образ жизни.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 1 часть 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 этой статьи одним из оснований для установления административного надзора предусмотрено совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 26 декабря 2019 года См.В.И. был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Решением Свердловского районного суда города Белгорода от 08 декабря 2020 года в отношении См.В.И. установлен административный надзор на срок 8 лет, для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 25.03.2029, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

25.03.2021 См.В.И. был поставлен на учет в ОП-1 УМВД России по г. Белгороду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на учет См.В.И. предупреждался о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и здоровье населения и общественную нравственность, а также ненадлежащего соблюдения административных ограничений и обязанностей, установленных судом, в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения.

См.В.И. был также ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом.

В течении истекшего года См.В.И. совершил 21 административное правонарушение, за что привлекался к административной ответственности:

- 29.03.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток;

- 05.04.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток;

- 05.04.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток;

- 06.05.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток;

- 12.05.2025 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей;

- 26.05.2025 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 28.05.2025 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 04.06.2025 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 23.06.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 22.07.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток;

- 16.08.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

- 16.08.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

- 16.08.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

- 28.11.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 04.12.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 23.12.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 28.12.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 04.01.2026 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 16.01.2026 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 10.02.2026 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа 550 рублей;

- 09.02.2026 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №597-О-О; от 24.09.2012 №1740-О; от 24.09.2012 №1741-О; от 22.11.2012 №2064-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных этим Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При таких обстоятельствах, возможность дополнения (конкретизации) административного надзора и административных ограничений не может рассматриваться как нарушающая права поднадзорного лица.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом в отношении См.В.И. требования об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре являются необходимыми и достаточными для достижения целей и задач административного надзора - предупреждения совершения административным ответчиком новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по городу Белгороду об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении См.В.И..

Установить в отношении См.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения, помимо указанных в решении Свердловского районного суда города Белгорода от 08 декабря 2020 года, в виде установления явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установления запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в определенных местах, а именно посещения питейных заведений, реализующих (на разлив) алкогольную продукцию, а также пиво (кафе, бары, рестораны), запрета выезда за пределы г. Белгорода без разрешения органов внутренних дел.

Разъяснить См.В.И., что в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья А.В. Семенов