Решение № 2А-158/2021 2А-158/2021~М-83/2021 А-158/2021 М-83/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-158/2021

УИД68RS0008-01-2021-000128-96

Дело №а-158/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2021 года р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при ведении протокола помощником председателя суда Петровой Е.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Жилкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие и о выполнении конкретных действий в отношении газопровода низкого давления с КН №,

установил:

<адрес> обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Александровского сельсовета <адрес> и о возложении обязанностей оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – уличный газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес><адрес> с КН № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного административного иска указав, что в результате проведенной проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о промышленной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, было установлено, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет администрация сельсовета в суд с соответствующим требованием не обращалась. В связи с отсутствием собственника у данного объекта, а также организации, его эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом. Руководствуясь ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности производственных объектов», ст.14 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.210 ГКРФ, ст.225 ГК РФ прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Помощник прокурора <адрес> Жилкин И.И. в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Александровского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, глава сельсовета просит провести судебное заседание в их отсутствие. С исковыми требованиями согласны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Жилкина И.И., изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе проведения проверки в сфере газоснабжения населения помощником прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории <адрес> находится бесхозяйный объект недвижимости – уличный газопровод низкого давления к жилым домам №№ по <адрес> с КН №

При этом, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, указанный уличный газопровод низкого давления принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время объект недвижимости собственника или иного законного владельца не имеет.

Помощником прокурора был составлен акт проверки, копия акта проверки вручена административному ответчику.

С учётом вышеуказанных обстоятельств (выявления нарушений закона) суд делает вывод о том, что административный истец обратился в суд с соблюдением сроков, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ (административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов).

В п. 1 ст. 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).По смыслу указанной статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пунктов 3, 4, ч. 1 ст. 15 которого к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в муниципальной собственности может находиться только имущество, необходимое для осуществления полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в соответствии с законодательством. Соответственно, бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения могут находиться только в собственности муниципального образования.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сооружение трубопроводного транспорта – уличный газопровод низкого давления по <адрес> к жилым домам №№ <адрес>, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель <адрес> сельсовет <адрес>, КН №.

С АО «Газпром газораспределения Тамбов» договор на техническое обслуживание и ремонт объекта недвижимости – уличного газопровода не заключен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у указанного объекта недвижимости собственника не имеется. С момента постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества прошло более одного года. Указанный объект требует постоянного контроля за его состоянием и систематического обслуживания, в связи с чем, нахождение данного объекта в качестве бесхозяйного без надлежащего присмотра, влечет за собой отсутствие контроля за его техническим состоянием, отсутствие возможности в своевременном проведении ремонта и поддержании в удовлетворительном состоянии, и как следствие возможность возникновения аварийных ситуаций на данном объекте по причине несоответствия его технического состояния установленным нормам и стандартам, что ставит под угрозу безопасность людей и имущества.

Административный ответчик с административными исковыми требованиями прокурора согласился.

Поскольку административный ответчик не представил доказательств того, что до вынесения судом решения уже в добровольном порядке выполнил требования административного истца, суд полагает признать требования о признании его бездействия незаконным подлежащими удовлетворению и возложить на административного ответчика обязанность оформить в собственность бесхозяйное имущество.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес> и обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – уличный газопровод низкого давления к жилым домам по ул.Советской, д.№ в <адрес> с КН № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ