Решение № 2-2531/2019 2-2531/2019~М-2308/2019 М-2308/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-2531/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> 2019 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Тулиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части и признании права на включение в стаж периодов работы, в том числе, в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Воскресенский городской суд <адрес> с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части и признании права на включение в стаж периодов работы, в том числе, в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она обратилась в пенсионный орган <дата> в связи с наличием специального медицинского стажа. На момент обращения в пенсионный орган стаж истца для назначения пенсии был выработан. Пенсионным фондом был рассмотрен стаж истца с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> № и составил 28 лет 04 месяца 09 дней. В стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, включены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> засчитан в специальный стаж в календарном исчислении в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара; с <дата> по <дата>, засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев за исключением отпусков по уходу за детьми <дата>, <дата> с учетом акта документальной проверки № от <дата>, отпуска без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации с полным отрывом от работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии-реанимации; с <дата> по <дата> календарно, за исключением курсов повышения квалификации с полным отрывом от работы) в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестизиологии-реанимации; с <дата> по <дата> засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев за исключением курсов повышения квалификации с полным отрывом от работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестизиологии-реанимации <данные изъяты> Департамента здравоохранения <адрес>.

Истец не согласна с данным решением, что период с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара засчитан истцу в стаж только в календарном исчислении.

Как следует из решения пенсионного фонда при включении в льготном исчислении периода с <дата> по <дата>, был применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, истец считает, что данный период должен исчисляться в льготном размере 1 год за 1 год и 6 месяцев. Так приложением к названным Правилам является перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указано «отделение анестезиологии и реанимации», а в числе наименований должностей – должность «медицинской сестры-анестезиста». Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Штатным расписанием в больнице было предусмотрено наличие анестезиологического отделения. Помимо этого в штате отделения предусмотрена должность заведующего и врача анестезиолога-реаниматолога, что подтверждает проведение в отделении реанимационных процедур. И врачи и истец как медицинская сестра-анестезист принимала непосредственное участие в проведении данных мероприятий. Все кадровые документы за период работы с <дата> по <дата> были сданы в Главное архивное управление <адрес>.

Из Центрального объединенного архива была получена справка от <дата> №, в которой отражено, что с <дата> истец была зачислена на должность медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара - приказ №-л от <дата>. К приказу №-л от <дата> (об утверждении перечня наименований отделений и должностей больницы) перечень № изменений в штатном расписании на 1995 год не прилагался.

В приказе №-л от <дата> (об изменении фамилии) должность значится - медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации стационара. В приказах за 1995 год сведений о переименовании отделения не имеется. Заработная плата начислялась по <дата>.

За последующий период документы на хранение в архив не поступали. В период с <дата> по <дата> ФИО8 работала на полную ставку, надбавку за вредность получала, очередные отпуска предоставлялись. Так на момент работы истца действовали тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения (приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от <дата> №). В данном справочнике в п.2.3 Специалистов со средним профессиональным образованием были установлены общие обязанности для «медицинских сестер». Конкретные типовые обязанности в нем не содержались, однако в разрядах 6-10 перечислена медицинская сестра-анестезист. Должностные обязанности истца всегда были связаны с выполнением именно и анестезиологических и реанимационных процедур, реанимация является неотъемлемой частью в работе анестезиологических отделений. С <дата> периоды работы в данной больнице истцу были засчитаны, бесспорно, в том числе с применением как льготного исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, обязательны к исполнению, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО6 в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требованиях отказать, по основаниям изложенным в решении от <дата>.

Представитель третьего лица городская клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление /л.д.36/, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от <дата> «О страховых пенсиях в РФ», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8) и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии. В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 8 возраста: в частности, в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО6 обратилась в ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа – 30 лет /л.д. 14-15/.

Из данного решения следует, что специальный стаж ФИО2 с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> № составляет 28 лет 4 месяцев 9 дней.

Период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анастезиста анестезиологического отделения стационара не может быть засчитан в специальный стаж в соответствии со ст. 30 ч.1 п.20 ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях" 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в том числе структурных подразделений, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № анестезиологическое отделение не предусмотрено.

Курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от <дата> ни календарно, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв.Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Истица обжалует решение в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов работы.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части не включения в специальный стаж ФИО2 указанных периодов работы по следующим основаниям:

Согласно записи в трудовой книжке /копия на л.д. 22-26/ <дата> ФИО6 принята на должность медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара городской клинической больницы № им. проф. <данные изъяты> Трудовая деятельность истицы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, трудовая деятельность истицы в спорный период подтверждается справкой Городской Клинической больницы № Департамента здравоохранения <адрес> /л.д.16-17/, должностной инструкцией /л.д.18-20/.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установленных Списком N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Подпункт "б" п. 5 Правил предусматривает, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения анестезиологии - реанимации, в разделе "Наименование должности" - медицинская сестра-анестезист.

Таким образом, спорный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.09.2007г. по <дата>, с 06.04.2011г. по <дата>, с 25.11.2013г. по 10.12.2013г., с 30.03.2016г. по 29.04.2016г., которые не были засчитана в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 № – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд считает исключение данного периода незаконным, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от <дата> - прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Служебные командировки и повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст.ст. 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд. Поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждён свидетельством о повышении квалификации /л.д. 28,29/, сертификатами /л.д. 27,30/.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а именно, с 10.09.2007г. по <дата>, с 06.04.2011г. по <дата>, с 25.11.2013г. по 10.12.2013г., с 30.03.2016г. по 29.04.2016г., должны быть засчитаны в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 30 ч. 1 п.20 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ » №–ФЗ, поскольку в указанные периоды истица работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, что дает право на включение данного периода в специальный стаж истицы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж истицы вышеуказанные периоды работы.

Требование истца о признании частично недействительным решение № от <дата> ГУ – ГУПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении пенсии ФИО2 подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истице страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части и признании права на включение в стаж периодов работы, в том числе, в льготном исчислении - удовлетворить.

Признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № об отказе в назначении пенсии ФИО2.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО2, <дата> года рождения, в специальный медицинский стаж по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ № "О страховых пенсиях" от <дата> на дату подачи заявления, а именно, на <дата> периоды: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения Городской клинической больницы имени братьев Б-ных /ГБУЗ "ГКБ им. Братьев Б-ных ДЗМ"/ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено <дата>.

Судья Г.В. Соболева