Решение № 2-904/2019 2-904/2019~М-712/2019 М-712/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-904/2019

К делу №2-904/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

город Тихорецк 24 июля 2019

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Семенова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности №№ от 23.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Тихорецкому почтамту УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России» о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Тихорецкому почтамту УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России» о признании действий (бездействия) незаконными.

Исковые требования мотивированы тем, что 06.06.2019 сотрудниками Паркового ОПС ФГУП «Почта России» истцу как главе КХ было выдано з/п №35093127694234, направленное в его адрес из Арбитражного суда Северо-Кавказского округа с особо важным для него процессуальным судебным актом.

При изучении полученной корреспонденции истец обратил внимание, что какие-либо штампы почты ОПС получателя с указанными на них датами и временем приемки-доставки отправления на тыльной стороне конверта, - отсутствовали, несмотря на то, что оправление было судебное из Краснодара. То есть, ни штампа центрального Тихорецкого почтамта (352120, город <адрес>), ни штампа ОПС Паркового СП, где расположен получатель отправления на конверте з/п №35093127694234 не было. Что вызвало у истца смутные сомнения о не случайности «ошибки», так как систематическое отсутствие штампов почты ОПС получателя на конвертах заказных писем госорганов фактически сделало бы вообще невозможным дальнейшую идентификацию конкретной даты их получения, если бы не отдельно заполненная форма извещения при их получении.

На просьбы истца проставить надлежащий штамп на конверте ОПС получателя сотрудники Паркового ОПС отказались.

После получения почтового отправления в ОПС Паркового СП на тыльной стороне конверта перестали ставить штамп с указанным на нем датой и временем поступления почтового отправления в ОПС получателя.

Согласно внутренних почтовых инструкций, требований статей 4, 5, 16 ФЗ-176 от 17.07.2016 «О почтовой связи», Приказа Мининформсвязи №234 от 31.07.2014, пункту «в» статьи 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства РФ №221 от 15.04.2005, пунктам 117, 121, 136 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992, пункту 11.11 Приказа Мининформсвязи РФ от 14.06.2006 №75 «Об утверждении Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи» и др., на всех поступающих в отделения почтовой связи почтовых отправлениях обязательно ставится штампы ОПС получателя с указанными на них датой и временем поступления отправления. Тем более на судебной корреспонденции. Что в последующем является юридическим доказательством добросовестности надлежащего исполнения ФГУП «Почта России» возложенной законом обязанности по передаче информации.

Таким образом, полагает, что действия (бездействие) сотрудников Тихорецкого Почтамта УФПС КК – филиала ФГУП «Почта России» в указанной части грубо не соответствуют требованиям федерального и ведомственного законодательства РФ, а также нарушают гарантированные Конституцией и законами РФ права истца, в том числе как потребителя, поскольку Тихорецкий Почтамт УФПС КК будучи государственным унитарным предприятием одновременно оказывает некачественные, в том числе потребительские услуги широкому кругу лиц населения и юридическим лицам и грубо нарушило их права.

Просит суд признать не соответствующими действующему законодательству РФ и нарушающими права и законные интересы действия (бездействие) Тихорецкого Почтамта УФПС КК – филиала ФГУП «Почта России», УФПС КК – филиала ФГУП «Почта России» сотрудников Тихорецкого Почтамта УФПС КК – филиала ФГУП «Почта России» в части ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей и непроставления в ОПС получателя обязательных штампов почты (служебных отметок почты) при доставке 06.06.2019 года судебного почтового отправления из Арбитражного суда Северо-Кавказского округа с особо важной для истца информацией. Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что оспариваемые в настоящем деле действия (бездействия) УФПС КК - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого почтамта УФПС КК в части ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей и непроставления в ОПС получателя обязательных штампов почты, служебных отметок почты при принятии и доставке в адрес его доверителя почтовых отправлений, носят систематический и организованный характер. Согласно инструкции ответчики обязаны ставить штампы, данные штампы являются существенными именно для делопроизводства, в частности, в судебном делопроизводстве, от них идут все процессуальные сроки, а когда данные штампы не проставляют, это существенно нарушает права его доверителя как потребителя. Руководство в данном случае бездействует. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России», представитель ответчика Тихорецкого почтамта УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений на иск не представили.

В связи с неявкой ответчиков суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке заочного производства, установленного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что даёт суду право рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав, проанализировав и оценив доказательства, собранные по настоящему делу и имеющиеся в его материалах, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьи 5 Федерального закона «О почтовой связи» деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе, в том числе, принципа доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею.

На основании статьи 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Следовательно, получатель корреспонденции имеет право на получение услуги почтовой связи надлежащего качества, оплаченной отправителем по договору об оказании почтовых услуг.

В силу пункта «в» статьи 46 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 операторы почтовой связи обязаны: обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с пунктами 117, 121, 136 Почтовых правил, принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года почтовые марки, наклеенные на принимаемое заказное почтовое отправление, погашаются оттиском календарного штемпеля. Вся исходящая корреспонденция после разборки немедленно штемпелюется (на предприятиях связи штемпельной краской черного цвета, в почтовых вагонах - красного). Марки гасятся оттиском календарного штемпеля так, чтобы их нельзя было использовать вторично. На доставочных предприятиях связи в отделениях связи обязательно штемпелюется засланная и замедленная корреспонденция, а также входящая корреспонденция, полученная из почтового вагона, либо из предприятия связи другого района (области).

Судом установлено, что 06.06.2019 сотрудниками Паркового ОПС ФГУП «Почта России» истцу было выдано судебное заказное письмо №35093127694234, направленное в его адрес из Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

В судебном заседании исследовался подлинник конверта почтового отправления, направленного Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в адрес ФИО1 и установлено отсутствие оттисков календарного штампа в ОПС получателя.

Согласно пункта 11.11 Приказа Мининформсвязи Российской Федерации от 14 июня 2006 года №75 «Об утверждении Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи» соответствие времени прохождения иных почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств контрольным срокам, установленным операторами почтовой связи, проверяется путем сопоставления дат на исходящих и входящих оттисках календарных штемпелей (иных отметках о дате и времени приема и вручения) в сопроводительных документах и извещениях с контрольными сроками.

На основании вышеизложенного, отсутствие оттисков календарных штампов делает невозможным установление сроков исполнения почтовой услуги отделением связи, что нарушает права получателя корреспонденции.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что действия (бездействие) Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края по не проставлению в ОПС получателя обязательных штампов почты (служебных отметок) при принятии и доставке ФИО1 почтового отправления, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и нарушают права ФИО1 В данной части заявленные требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования в части обязания ответчиков устранить допущенные нарушения, то есть проставить недостающие календарные штемпели на полученном истцом конверте, не исполнимы, поскольку повлекут нарушения, предусмотренного законом порядка оказания услуг почтовой связи.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации и нарушающими права и законные интересы ФИО1 действия (бездействие) Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края по не надлежащему исполнению ими своих служебных обязанностей, выразившихся в не проставлении в ОПС получателя обязательных штампов почты (служебных отметок) при принятии и доставке ФИО1 06 июня 2019 года почтового отправления – удовлетворить.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Заочное решение может быть обжаловано в порядке статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов