Решение № 2А-158/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-857/2019

К делу 2а-158/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года город Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи В.П. Желдаковой,

при секретаре Минасян А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заведующей психиатрическим отделением ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края ФИО2 об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с административным иском к заведующей психиатрическим отделением ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края ФИО2 об оспаривании действий, ссылаясь на то, что 04.04.2019 года она задержана участковыми ОМВД России по Туапсинскому району, после чего была доставлена и безосновательно госпитализирована в ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края. Просит признать действия заведующего психиатрическим отделением ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ КК по незаконному и необоснованному помещению ФИО1 в психиатрический стационар без добровольного согласия, решения суда незаконными. Обязать заведующего психиатрическим отделением ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ КК немедленно освободить ее из психоневрологического диспансера.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35280055018915, однако в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется ее заявление, поступившее в суд 09.02.2021 года, о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик заведующая психиатрическим отделением ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в ее отсутствии.

В судебное заседание заинтересованные лица, ФИО3, представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ КК, Министерства Здравоохранения Краснодарского края не явились, в деле имеется заявление ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствии, отказе в удовлетворении требований ФИО1, а также заявление и письменный отзыв на административный иск представителя ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ КК, действующей по доверенности ФИО4 в соответствии с которыми она просит рассмотреть дело в ее отсутствии, отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела № 2а-1393/2019 по административному исковому заявлению исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ "Психоневрологический диспансер № 4" МЗ Краснодарского края к ФИО1 о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, суд полагает рассматриваемое административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года, суд удовлетворяет заявление об оспаривании действий (бездействия) заинтересованного лица, если установит наличие двух условий: оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При доказанности наступления указанных условий публично-правового спора заявление подлежит удовлетворению.

В обоснование административного иска ФИО1 указано на незаконное и безосновательное ее задержание сотрудниками ОМВД России по Туапсинскому району, последующее доставление, госпитализацию и содержание в ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края без ее согласия, судебного решения на протяжении четырех дней.

Из материалов административного дела усматривается, что 04.04.2019 года в 13 часов 30 минут ФИО1 доставлена сотрудниками полиции в ГБУЗ «Психиатрический диспансер № 4» МЗ КК, с подозрением на наличие у неё тяжёлого психического расстройства, которое обуславливает её непосредственную опасность для себя и окружающих, причинение существенного вреда здоровью вследствие ухудшения психического состояния.

Согласно п.35 ст.12 ФЗ от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", на органы полиции в числе прочего возложены обязанности: участвовать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" на сотрудников полиции напрямую возложена обязанность оказывать содействие медицинским работникам при осуществлении недобровольной госпитализации и обеспечивать безопасные условия для доступа к госпитализируемому лицу и его осмотра.

В соответствии с п.26 приказа МВД России от 30.04.2012 №389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан" после задержания лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями непосредственную опасность для себя и окружающих, оперативный дежурный должен вызвать врача-психиатра или иных специалистов и медицинский персонал, участвующих в оказании психиатрической помощи, и по заключению медицинского работника передать таких лиц в лечебное учреждение либо по месту жительства.

В материалах имеются направленные из ОМВД России по Туапсинскому району в адрес главного врача ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края заявления соседей ФИО1 адресованные начальнику ОМВД России по Туапсинскому району, ТУапсинскому межрайонному прокурору о привлечении ее к уголовной и административной ответственностям, в связи с тем, что ФИО1 высказывает в их адрес угрозы убийством, оскорбляет, провоцирует драки и конфликтные ситуации, а также коллективное заявление жителей дома №1 по ул.Ст.ФИО5 на имя главного врача ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края о принятии мер к ФИО1, ФИО6 ввиду их неадекватного и агрессивного поведения.

При изложенных обстоятельствах суд полагает о наличии законных оснований для доставления ФИО1 в ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края.

В этот же день, 04.04.2019 года ФИО1 осмотрена врачом-психиатром ФИО7, по результатам которого, дана рекомендация о направлении ФИО1 на госпитализацию для дальнейшего освидетельствования, по основаниям предусмотренным п.п. «а,в» ст.29 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ввиду отсутствия согласия ФИО1

Ввиду отказа ФИО1 от добровольной госпитализации, административный ответчик освидетельствована комиссией врачей-психиатров ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края в составе и.о. главного врача ФИО8, заведующего психиатрическим отделением ФИО3, врача-психиатра ФИО9 Согласно выводам, изложенным в заключении от 04.04.2019 года №46, ФИО1 определён диагноз - шизофрения параноидная форма. Параноидный синдром. Эпизодическое течение, обострение. Согласно данному заключению ФИО1 страдает хроническим, психическим расстройством в форме «шизофрения» и нуждается в недобровольной госпитализации в условиях психиатрического стационара на основании пунктов «а, в» статьи 29 Федерального закона от 02.07.1992 года №3185 Федерального закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании».

Согласно копии обоснования диагноза ФИО1, находящейся в материалах медицинской карты, усматривается, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра Ярцевской ЦРБ с 2004 года с диагнозом F20 – шизофрения параноидная, является инвалидом второй группы по психическому заболеванию. От госпитализации категорически отказалась, заявив, что полностью здорова, отказалась поставить подпись в бланке отказа от госпитализации. С 2018 года имеются письменные обращения соседей по адресу проживания в г.Туапсе об агрессивном, конфликтном поведении. В настоящее время у ФИО10 отмечается непреодолимая сутяжническая деятельность, выраженная в подаче многочисленных в большинстве случаев необоснованных жалоб, которая носит болезненный характер. Имеются жалобы соседей на угрозы с ее стороны. Мышление со своеобразием, категоричностью суждений, склонностью к резонерству, с устойчивыми бредовыми идеями отношения, преследования с отсутствием критики, отказом от лечения психического заболевания. По результатам обследования психологом 04.04.2019 года указано, что ФИО1 находится в болезненном состоянии, страдает хроническим психическим заболеванием, соответствующим в рамках критериев действующей международной классификации болезней 10 пересмотра диагнозу «Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения, параноидный синдром» F20.

В соответствии с частями 1,2 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" лицо, госпитализированное в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, по основаниям, предусмотренным статьей 29 настоящего Закона, подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию в течение 48 часов комиссией врачей-психиатров медицинской организации, которая принимает решение об обоснованности госпитализации. В случаях, когда госпитализация признается необоснованной и госпитализированный не выражает желания остаться в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, он подлежит немедленной выписке.

Если госпитализация признается обоснованной, то заключение комиссии врачей-психиатров в течение 24 часов направляется в суд по месту нахождения медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, для решения вопроса о дальнейшем пребывании лица в ней.

В соответствии с п.п. «а,в» ст.29 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного представителя до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: его непосредственную опасность для себя или окружающих, или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи.

Пунктом 2 статьи 23 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическое освидетельствование, а также профилактические осмотры проводятся по просьбе или с согласия обследуемого.

Однако Закон предусматривает случаи, при которых допускается психиатрическое освидетельствование без согласия обследуемого: в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает: а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи (пункт 3 ст. 23 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 23 настоящего Закона, принимается врачом-психиатром по заявлению, содержащему сведения о наличии оснований для такого освидетельствования, перечисленных в части четвертой статьи 23 настоящего Закона.

В соответствии с п.4 ст.23 ФЗ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическое освидетельствование может быть проведено без согласия лица в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает: (а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или (б) его беспомощность, или (в) существенный вред здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

05.04.2019 года исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ "Психоневрологический диспансер № 4" МЗ Краснодарского края обратилась в Туапсинский городской суд к ФИО1 о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке,

Определением Туапсинского городского суда от 05.04.2019 года срок пребывания ФИО1 в ГБУЗ «Психиатрический диспансер № 4» М3 Краснодарского края продлён до 09.04.2019 года, до рассмотрения дела в суде.

08.04.2019 года ФИО1 самовольно покинула ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края и скрылась.

Решением Туапсинского городского суда от 09.04.2019 года, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 20.06.2019 года без изменения административный иск главного врача ГБУЗ "Психоневрологический диспансер № 4" МЗ Краснодарского края к ФИО1 о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке удовлетворен, ФИО1 в недобровольном порядке госпитализирована в ГБУЗ "Психоневрологический диспансер № 4" МЗ Краснодарского края с проведением лечения до ее выздоровления.

Кассационным определением четвертого Кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2019 года решение Туапсинского городского суда от 09.04.2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 20.06.2019 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Туапсинский городской суд в ином составе судей.

Вступившим в законную силу решением Туапсинского городского суда от 23.12.2019 года в удовлетворении административного иска исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ "Психоневрологический диспансер № 4" МЗ Краснодарского края к ФИО1 о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке отказано.

Из описательно-мотивировочной части данного решения суда видно, что основанием к отказу в удовлетворении административного иска явилось отсутствие в нарушение требований п.п. 2,4 ч.4 ст.275 КАС РФ в материалах дела надлежащим образом оформленных доказательства, свидетельствующих об отказе ФИО1 от госпитализации в добровольном порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у заведующего психиатрическим отделением ГБУЗ "Психоневрологический диспансер № 4" МЗ Краснодарского края оснований предусмотренных ст.ст.23, 24, 25 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" к недобровольной госпитализации и проведению психиатрического освидетельствования без согласия ФИО1 и последующему обращению в суд с административным иском о госпитализации в медицинскую организацию оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях в недобровольном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска ФИО1 о необоснованной госпитализации и содержании в ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края без ее согласия, судебного решения на протяжении четырех дней несостоятельны, поскольку из материалов дела усматривается соблюдение заведующим психиатрическим отделением ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края требований ФЗ №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования об оспаривании действий заведующего психиатрическим отделением ГБУЗ "Психоневрологический диспансер № 4" МЗ Краснодарского края то не подлежит и удовлетворению требования административного иска о немедленном освобождения ФИО1 из психиатрического диспансера, кроме того стоит отметить, что 08.04.2019 года ФИО1 самостоятельно покинула медицинское учреждение ГБУЗ "Психоневрологический диспансер № 4" МЗ Краснодарского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления заведующей психиатрическим отделением ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 4» МЗ Краснодарского края ФИО2 об оспаривании действий - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.201 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий

Судья: ___ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова

Подлинник судебного акта находится

в материалах гражданского дела №2а-158/2021

В Туапсинском городском суде Краснодарского края

УИД № 23RS0054-01-2019-000698-48.