Решение № 2А-308/2024 2А-308/2024~М-203/2024 М-203/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-308/2024

дело № 2а-308/2024

УИД: 44RS0014-01-2024-000573-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 17 июня 2024 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием помощника прокурора Островского района Костромской области Жукова Д.И.,

представителя административного истца МО МВД России «Островский» ФИО1, представившей доверенность,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Островский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2,

установил:

Начальник МО МВД России «Островский» ФИО3 обратился в Островский районный суд Костромской области с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 административным ограничением в виде увеличения количества обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения осужден приговором Костромского районного суда Костромской области от 12.05.2016г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 29.01.2018г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 12.05.2016г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Красносельского районного суда Костромской области от 11.08.2020г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Красносельского районного суда Костромской области от 17.12.2020г. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Красносельского районного суда от 11.08.2020г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 15.02.2021г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 12.05.2016г.

Решением Макарьевского районного суда Костромской области от 29.10.2021г. в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета на выезд за пределы Кадыйского муниципального района Костромской области.

Решением Островского районного суда Костромской области от 13.03.2024г. в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Островского районного суда Костромской области от 03.04.2024г. в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Островский муниципальный округ Костромской области. Частично отменены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования городского округа г. Ярославль, установленного решением Свердловского районного суда г. Костромы от 15.02.2021г., запрета выезда за пределы Кадыйского муниципального района Костромской области от 29.10.2021г.

С 08.12.2023г. ФИО2 состоит на учете в МО МВД России «Островский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. На момент постановки на учет в МО МВД России «Островский» ФИО2 регистрации по месту жительства не имел. С 28.12.2023г. зарегистрирован по <адрес>, фактически проживает по <адрес>

В обоснование требований административный истец ссылается на положения п.п. 4,5 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Островский»- ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал, суду пояснил, что основания для установления дополнительных административных ограничений он не оспаривает, постановления по делам об административных правонарушениях им не обжалованы, он согласен с нарушениями.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, дело поднадзорного лица ФИО2, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно абз. 4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, ч.8 ст. 271 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения осужден приговором Костромского районного суда Костромской области от 12.05.2016г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 21.09.2018г. по отбытию срока наказания.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 29.01.2018г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 12.05.2016г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Административный надзор установлен в отношении ФИО2 по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве.

Приговором Красносельского районного суда Костромской области от 11.08.2020г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Красносельского районного суда Костромской области от 17.12.2020г. ФИО2 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Красносельского районного суда от 11.08.2020г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 15.02.2021г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 12.05.2016г. Административный надзор установлен в отношении ФИО2 по основаниям, предусмотренным п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы, и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 указанной статьи). Срок административного надзора постановлено исчислять с даты постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения.

Срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Костромского районного суда Костромской области от 12.05.2016г. с учетом п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ – 20.09.2026г.

06.05.2021г. административный ответчик ФИО2 был поставлен на учет в ПП №10 МО МВД России «Макарьевский», ему разъяснены права, ознакомлен с административными ограничениями, ответственность за уклонение от административного надзора и за неисполнение административных ограничений.

Решением Макарьевского районного суда Костромской области от 29.10.2021г. в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета на выезд за пределы Кадыйского муниципального района Костромской области. В связи со сменой места жительства, с 08.12.2023г. административный ответчик ФИО2 состоит на учете в МО МВД России «Островский», заведено дело административного надзора.

С 08.12.2023г. ФИО2 состоит на учете в МО МВД России «Островский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. На момент постановки на учет в МО МВД России «Островский» ФИО2 регистрации по месту жительства не имел. С 28.12.2023г. зарегистрирован по <адрес>, фактически проживает по <адрес>

Решением Островского районного суда Костромской области от 13.03.2024г. в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 28.03.2024г.

Решением Островского районного суда Костромской области от 03.04.2024г. в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Островский муниципальный округ Костромской области. Частично отменены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования городского округа г. Ярославль, установленного решением Свердловского районного суда г.Костромы от 15.02.2021г., запрета выезда за пределы Кадыйского муниципального района Костромской области от 29.10.2021г.

Основанием для установления дополнительных административных ограничений послужило привлечение ФИО2 в течение года к административной ответственности: 15.11.2023г. по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500руб.; 16.11.2023г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток; 21.11.2023г. по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 505руб. Решение вступило в законную силу 18.04.2024г.

Из материалов дела поднадзорного лица следует и установлено в судебном заседании, что в течение года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Островский» ФИО6 № от 04.05.2024г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Установлено, что 03.05.2024г. в 23час. 00 мин. ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор на основании решения Свердловского районного суда г.Костромы от 15.02.2021г. с установлением административных ограничений, отсутствовал по месту жительствав <адрес> 03.05.2024 г. с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Постановление вступило в законную силу 18.05.2024г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Островского судебного района Костромской области от 07.05.2024 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Установлено, что 14.12.2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В установленный ст. 30.3 КоАП РФ 10-дневный срок ФИО2 постановление не обжаловал, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок штраф не уплатил, с ходатайством о предоставлении отсрочки, рассрочки не обращался, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 20.05.2024г.

Таким образом, наличие фактов совершения ФИО2 двух административных правонарушений в течение одного года, подтверждены вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. На момент рассмотрения дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по указанным административным правонарушениям не истек.

С учетом изложенного, требования административного истца о дополнении административному ответчику ранее установленных решением Свердловского районного суда г.Костромы от 15.02.2021г. административных ограничений на основании части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

По месту жительства сотрудниками МО МВД России «Островский» ФИО2 характеризуется удовлетворительно, злоупотребляющим спиртными напитками, ранее судим, в течение года привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что УУП ПП № МО МВД России «Макарьвский» в отношении ФИО2 составлены два протокола об административном правонарушении: АП 44/168559 от 20.03.2024г. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, АП 44/168560 от 22.03.2024г. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из ответа начальника ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» следует, что решения по протоколам не приняты, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1ст. 20.25 КоАП РФ– 1 год. Протоколы в течение месяца будут направлены мировому судье судебного участка №38 Макарьвского судебного района.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, данные о личности ФИО2, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что установление в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений – в виде увеличения количества явок на регистрацию с трех до четырех раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, с учетом заключения прокурора, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление МО МВД России «Островский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 обосновано и подлежит удовлетворению, административные ограничения в отношении ответчика подлежат дополнению в виде увеличения количества обязательной явки с трех до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ходатайство прокурора Островского района Костромской области о вынесении в отношении ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» частного определения удовлетворению не подлежит, так как основания, предусмотренные статьей 200 КАС РФ, для вынесения такого определения отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 200 КАС РФ частное определение выносится при выявлении случаев нарушения законности. По настоящему делу таких случаев не установлено, в связи с чем оснований для вынесения частного определения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Островский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, удовлетворить.

Дополнить поднадзорному ФИО2, <данные изъяты>, ранее установленные решением Свердловского районного суда г.Костромы от 15.02.2021г., с учетом решений Островского районного суда Костромской области от 13.03.2024г. и от 03.04.2024г., административные ограничения в виде:

- увеличения количества обязательной явки до 4 (четырех) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий

Судья Сапогова Т.В.