Решение № 2-736/2017 2-736/2017 ~ М-656/2017 М-656/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-736/2017

К делу №2-736/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 29 ноября 2017 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием истца Алифиренко В.В., представителя истца - адвоката Алифиренко В.В. по ордеру №583187, удостоверению №4248, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УСЗН в Калининском районе по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алифиренко Вячеслава Владимировича к Управлению градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Алифиренко В.В. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором истец указал, что 31.01.2017 года обратился в администрацию МО Калининский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветеран боевых действий». Также истец привел доводы, что имеет 25 с лишним календарных лет военной и гражданской службы. Своего жилья не имел, поэтому в августе 2014 года приобрел в ипотеку жилой дом по вышеуказанному адресу, рассчитывая на получение субсидии, которая положена ему по закону, в том числе и как «Ветерану боевых действий». 09.03.2017 года распоряжением №52-р заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства А.А.Г. истцу было отказано в постановке на учет, поскольку площадь жилого помещения, расположенного в <адрес>, приобретенного в ипотеку для его семьи по договору купли-продажи 20.08.2014 года, несколько больше учетной нормы для признания семьи и истца «нуждающимся в жилом помещении».

В ответе Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район содержатся выводы, установленные ответчиком как факт, что: ранее даты приобретения вышеуказанного жилья, своего жилья лично у истца не было; домовладение, находящееся в собственности супруги истца, где зарегистрированы по месту жительства дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ульяна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для проживания не пригодно, что подтверждается соответствующим распоряжением администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района от 19.12.2014 года 117-р. Именно поэтому для себя они сами уже приобрели жилье в ипотеку и сейчас желают получить субсидию именно для погашения этой ипотеки. Такое право установлено законодательством РФ и закреплено правительством Краснодарского края, начиная от принятия Постановления главы администрации Краснодарского края от 14.12.2012 года №1512. Существует также утвержденный порядок предоставления мер социальной поддержки, где утверждены несколько таких мер, направленных на приобретение жилья. Они просят об иных мерах социальной поддержки, предусмотренных законом «О ветеранах» и законодательными актами Краснодарского края, принятых во исполнение этого закона. Однако администрация в постановке на учет отказала, посчитав, что приобретенное жилье имеет жилую площадь более установленной, и само это жилье зачли как в существующее жилое помещение, не позволяющее семью истца признать нуждающейся в жилом помещении. Вопрос о том, что приобретение именно этого жилья они желают оплатить за счет средств денежной выплаты, никто не рассматривал и конкретного ответа на него не дал. По большому счету они не просили их признавать нуждающимися в жилом помещении, просто просят оплатить взятую ими ипотеку, что прямо предусмотрено законом. Сомнений в праве на предоставление таких мер социальной поддержки и наличие оснований к денежной выплате по другим установленным законом моментам у администрации МО Калининский район не возникло, что прямо следует из вышеуказанного ответа. Они бесспорно признают и категорию «ветеран боевых действий», и все остальные обязательные условия для получения выплаты.

Так согласно Постановлению главы администрации Краснодарского края от 14.12.2012 года №1512 и «Порядку предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам» право на получение такой выплаты у истца возникло с момента издания указанного постановления, поскольку в тот момент его семья еще не имела в собственности никакого пригодного для жилья помещения. К этому моменту его семья состояла уже в том составе, что и сейчас. К тому же, на учете до 01.01.2005 года истец не состоял, хотя имел уже удостоверение «Ветерана боевых действий» - просто об этом учете никто не знал. Поэтому по вышеуказанному Постановлению главы администрации Краснодарского края истец имеет право получить денежную выплату на погашение основного долга (части основного долга) по кредиту, полученному в кредитной организации для приобретения жилого помещения (доли в праве общей собственности на жилое помещение) либо возврата организации займа, полученного для этих же целей. (Приложение 2, п.1.4, абз.4 «Порядка предоставления...»). На этот счет сформировалась уже судебная практика, в том числе и в их районе, которая при наличии факта участия в боевых действиях до 01.01.2005 года независимо от наличия или отсутствия удостоверения признает за «участниками боевых действий» право на получение денежной выплаты (дела по аналогичному гражданскому спору ФИО3). Вышеуказанное Постановление от 14.12.2012 года №1512 и «Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты...» предусматривает в параграфе №2 для получения выплат обязанность формировать два списка граждан. Один формирует администрация из числа нуждающихся в жилом помещении. Другой (список граждан-претендентов на получение социальной выплаты) формирует территориальный орган, уполномоченный органом Краснодарского края, то есть соцзащита. По убеждению истца, это как раз тот, список, куда он должен быть зачислен сразу как претендент на получение социальной выплаты для погашения основного долга по кредиту. Поэтому он и обратился в Управление соцзащиты по Калининскому району. Управление соцзащиты ему также ответило отказом от 11.05.2017 года №1665/01-23 и разъяснило, что свой сводный список они формируют исключительно из числа нуждающихся в жилом помещении, и принятых на учет администрацией именно в этом статусе. Или же у них должны быть сведения от администрации о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 года, и снятых с учета. И для этого им опять необходимо, чтобы из администрации поступили персональные данные о истце и его семье.

Кроме того, из этого отказа истец узнал, что существует «новое» постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №229, где установлены такие же условия получения денежной выплаты, что и в Постановлении 2012 года (по которому у него возникло еще с того времени право на получение мер социальной поддержки). В новом Постановлении 2015 года практически дублируются все прежние условия и положения. В соответствии с Приложением №2 к постановлению Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №229 препятствий к предоставлению истцу денежной выплаты нет. Все его данные и обстоятельства подходят под выдвинутые требования «на погашение основного долга (части основного долга по кредиту, полученному в кредитной организации для приобретения жилого помещения (доли в праве общей собственности на жилое помещение)...» (п.1.5, абз.5 Приложения №2). В соответствии с п.2.1 этого Приложения, чтобы попасть в список претендентов на получение денежной выплаты, который формируют органы социальной защиты, истец действительно должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, или должен быть восстановлен на этом учете. В п.4.15 - 4.15.4 разъясняется: как данная выплата должна быть произведена. В таких случаях предоставляется в территориальный орган: - оригинал и копия кредитного договора и договора залога (при наличии); - оригинал и копии свидетельства о регистрации права; - оригинал справки о фактическом остатке суммы основного долга из кредитной организации; - оригинал и копия технического (кадастрового) паспорта приобретенного жилого помещения. Истец представил эти документы в Управление социальной защиты населения Калининского района, а вместе с ними и копию ответа администрации МО Калининский район от 09.03.2017 года, копию договора купли-продажи, копии расписок прежних собственников о получении денег, копию домовой книги, копию свидетельства о регистрации брака. Но это не возымело должного результата. Им нужно, чтобы он был на учете в администрации. В этом вопросе есть пробел в принятых законодательных нормах, как истец может состоять на учете, если жилое помещение уже приобрел, в то же время: зачем и кому нужен учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, если законодательством предусмотрено право оплатить сумму основного долга по договору займа. Истец просил соцзащиту разрешить заявление по существу, принять его документы, дать ему возможность оформить и предоставить все необходимое на получение выплаты (документы, заявления и др.) включить его в список претендентов на получение выплаты и предоставить все его документы в уполномоченный орган Краснодарского края на получение непосредственно выплаты. После полученных отказов стало понятно, что без судебного решения ничего не получится. Истец также привел доводы о том, что понимает, что соцзащита формально ничего не нарушила, давая ему отказ, так как действительно Администрация соцзащите о истце никаких сведений не представляла и в список не включала и на учете в качестве нуждающегося не восстанавливала. Поэтому в настоящий момент иск предъявляет только к администрации МО Калининский район, а именно ее Управлению градостроительства и благоустройства.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию МО Калининский район, Управление градостроительства и благоустройства поставить (восстановить) его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2005 года по категории «Ветеран боевых действий» и предоставить в Управление социальной защиты населения сведения о нем для включения его в список претендентов на получение денежной выплаты на погашение суммы основного долга по договору займа на приобретение жилья по адресу: Россия, <адрес>. (л.д.1,3).

К производству суда были приняты дополнения к исковым требованиям, в которых указано, что истец обратился к ответчику с иском об оспаривании решения об отказе в предоставлении ему мер социальной поддержки в виде денежной выплаты на погашение суммы основного долга по договору займа на приобретение единственного для него и членов его семьи жилья. Администрация всего лишь составляет список нуждающихся в улучшении жилищных условий и ставит на учет в этом качестве. Изучая ситуацию, администрация сочла, что истец уже имеет в собственности жилье, поэтому в постановке на учет отказала. Никто при этом не учел следующих обстоятельств: - это жилье приобретено по ипотечному договору кредитования; - ипотека выдавалась именно для приобретения данного жилья; - поэтому жилье находится в залоге у банка, что безусловно следует из текста договора кредитования и договора купли продажи от 20.08.2014 года; - жилье имеет обременение - «Ипотека в силу закона», что зарегистрировано в ЕГРП и указано в свидетельствах о регистрации прав. Это означает, что в случае неуплаты ипотеки, банк в безусловном порядке имеет право на получение в свою пользу заложенного имущества путем обращения на него взысканий и применения всех иных последствий. При таких обстоятельствах вывод об обеспеченности семьи истца жильем и отсутствии нуждаемости в нем является явно не соответствующим действительности и обстоятельствам приобретения жилья. Фактически только зарегистрировано право собственности, а приобретено оно будет только по окончании последней выплаты по договору ипотеки. Поэтому обстоятельство «Нуждаемости в жилом помещении» никуда не исчезло, оно остается и истец активно совершает действия по его приобретению (уже чуть больше трех лет, и остается еще почти двенадцать лет платить). Из ежемесячного платежа 12605,46 рублей на сегодня в среднем истец из суммы основного долга погашает около двух тысяч, а остальные (больше 10000,0 рублей) платит проценты по кредиту. Только за 2016 год истец заплатил процентов 125456,45 рублей, а кредит за три года погашен абсолютно в малой сумме. Для осуществления этих платежей истец вынужден работать, хотя с 01.11.2009 года является пенсионером, поскольку вышел в отставку, не имея никакого жилья, как до 01.01.2005 года, так и на тот момент. Так было и на момент заключения договора ипотеки 20.08.14 года, также остается и на сегодня. Ст.223 ГК РФ момент возникновения права собственности на недвижимость определяет моментом государственной регистрации, «если иное не предусмотрено законом или договором». В их случае как раз иное есть и в договорах, и в законе. В связи с ипотекой говорить о существовании права собственности в полном правовом его объеме преждевременно. В силу ипотеки и залога отсутствует главная составляющая права собственности на жилье - право распоряжения имуществом. Также спорен вопрос о владении жильем, поскольку есть залогодержатель, и есть государственная регистрация залога. По правилам ч.1 ст.346 ГК РФ залогодатель вправе только пользоваться предметом залога, а это всего одна из трех составляющих. Поэтому в данном деле имеется явная двусмысленность в понимании признака «Нуждаемости в жилом помещении», поскольку, манипулируя данным понятием, ответчик умышленно делает вид, что не понимает, что отсутствие в нуждаемости в жилом помещении предполагает и означает отсутствие любых действий, направленных на его приобретение, а также отсутствие необходимости совершать какие-либо действия. Тем более, никак нельзя сказать, что при вышеуказанных обстоятельствах истец и члены его семьи «обеспечены» жилым помещением. Поскольку обеспеченность жильем предполагает окончание всех действий, направленных на получение или приобретение жилья. В процессуальном плане отсутствие вывода суда о «нуждаемости в жилом помещении» может повлечь чисто формальный отказ в заявленном исковом требовании, или даст возможность ссылаться ответчику на неустановление данного обстоятельства. На основании изложенного, истец уточнил исковые требования и просит суд:

Признать Алифиренко В.В. нуждающимся в жилом помещении до 01.01.2005 года, а также на момент увольнения со службы 01.11.2009 года, и на момент заключения кредитного договора с АО «Российский сельскохозяйственный банк» 20.08.2014 года о приобретении в ипотеку жилого дома и земельного участка по адресу: Россия, <адрес>, и на момент обращения к ответчику 31.01.2017 года с заявлением о постановке на учет.

Признать за Алифиренко В.В. право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность по категории «Ветеран боевых действий».

Обязать Администрацию МО Калининский район, Управление градостроительства и благоустройства поставить (восстановить) Алифиренко В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2005 года по категории «Ветеран боевых действий» и предоставить в Управление социальной защиты населения сведения о нем для включения его в список претендентов на получение денежной выплаты на погашение суммы основного долга по договору займа на приобретение жилья по адресу: Россия, <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В ходатайстве представитель ответчика просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.68). В ходатайстве представитель третьего лица - администрации муниципального образования Калининский район просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д.42). Суд в порядке ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Алифиренко В.В. и его представитель адвокат Алифиренко В.В. поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, дали объяснения аналогичные приведенным в заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УСЗН в Калининском районе по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, в которых указано, что согласно пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (далее Закон №5-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1 - 4 п.1 ст.3 Закона №5-ФЗ, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного Закона. На основании п.1 ст.23.2 Закона №5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.16 Закона №5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года №1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края» (далее - Порядок), Порядком определяется условия предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отдельных категорий граждан принятым в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Частью 2 пункта 4 Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №229, рекомендовано органам местного самоуправления муниципального образования представлять в управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в соответствующих муниципальных образованиях ежеквартально, до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о гражданах из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, восстановленных на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года и снятых с учета. В связи с чем, сведения о гражданах из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, восстановленных на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года и снятых с учета, должны поступить от администрации муниципального образования Калининский район (л.д.36,37).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В письменных возражениях представителя ответчика Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, указано, что уполномоченный орган муниципального образования Калининский район - Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район по учету отдельных категорий граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не согласен с иском по следующим основаниям: Гражданин Алифиренко В.В. в своих требованиях просит Калининский районный суд поставить (восстановить) на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории «Ветеран боевых действий до 01.01.2005 года, а это практически признать подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» противоречащим Конституции Российской Федерации, заявитель фактически ставит перед Калининским районный судом вопрос об изменении правового регулирования отношений, связанных с обеспечением жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и расширении круга лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального. Разрешение данного вопроса требует внесение изменений в действующее законодательство, а эти вопросы не входят в полномочия Калининского районного суда. Кроме того, Определением Конституционного Суда РФ от 04.02.2014 №236-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. С.А. на нарушение его конституционных прав подп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», также установлено, что подобные требования ставят перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос об изменении правового регулирования отношений, связанных с обеспечением жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и расширении круга лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета посредством включения в него ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года. Между тем разрешение этого вопроса, как предполагающее внесение изменений в действующее законодательство, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, определенные в статье 125 Конституции Российской Федерации статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Алифиренко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 4 человека, обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны боевых действий» в администрацию муниципального образования Калининский район 31.01.2017 года и предоставил документы, согласно которым установлено следующее: - Алифиренко В.В., зарегистрирован по адресу: <адрес>, является ветераном боевых действий, согласно удостоверению серии БК № выданного Министерством юстиции Российской Федерации от 31.05.2004 года; - вышеуказанное домовладение принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 Алифиренко В.В. и Алифиренко В.В., о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.08.2014 года №23-23-23/2009/2014-373; - согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 30.01.2017 года №2421, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован один Алифиренко В.В. - собственник жилого помещения; - общая площадь жилого помещения составляет 68,9 кв.м., согласно техническому паспорту от 30.06.2014 года; - гражданка Алифиренко В.В., зарегистрирована по адресу: <адрес>; - вышеуказанное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО4, согласно договору на передачу квартиры от 15.12.1996 года, зарегистрированномпу в похозяйственной книге Старовеличковской сельской администрации №19 стр. 67 за 1996 год; - согласно справке о составе семьи №39149 от 19.10.2016 года по адресу: <адрес>, помимо собственника, зарегистрированы ее дети: сын - ФИО13 А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО13 У.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; - выписка из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, заявителем предоставлена не была, по запросу Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район №573 от 09.03.2017 года, предоставлен ответ, о невозможности исполнения запроса, в связи с отсутствием сведений; - общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 31,24 кв.м., согласно вышеуказанному договору; - Алифиренко В.В. (добрачная фамилия - Валуйская, по первому браку - ФИО5) является также собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АА № 222404 от 09.07.2001 года, общая площадь которого 32,4 кв.м.; согласно распоряжению администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района от 19.12.2014 года №117-р «О признании домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания» домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 63 кв.м., собственником, которого является Алифиренко В.В., признано непригодным для проживания. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении), и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам: указанным в заявлении о принятии на учет; не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан; проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным(и) в заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда. Размер общей площади части жилого дома, принадлежащего двум и более собственникам, имеющей самостоятельный выход на земельный участок и являющейся невыделенной в натуре долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, учитывается как общая площадь, находящаяся в реальном пользовании граждан, согласно заключенному в установленном порядке соглашению об определении порядка пользования жилым помещением или согласно вступившему в силу решению суда об определении порядка пользования жилым помещением. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех проживающих по месту жительства в данных жилых помещениях (частях жилых помещений). Таким образом, следует, что в жилых помещениях зарегистрировано 4 членов семьи собственников, общая площадь жилых помещений составляет 68,9 кв.м., так как домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 63 кв.м., собственником, которого является Алифиренко В.В., признано непригодным для проживания, на одного члена семьи гражданина Алифиренко В.В. приходится 17,22 кв.м, что является выше учетной нормы площади жилого помещения исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи. Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, в соответствии с положением об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Калининский район от 12.03.2010 года №439, ведет учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Отдельные категории граждан определены Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий». В соответствии с п.7 ч.2 ст.1 вышеназванного Закона, категория ветеранов и приравненных к ним лиц, относится к федеральной подведомственности, и имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», категория «Ветераны боевых действий» обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанные нормативные акты содержат прямое указание на разграничение бюджетов в обеспечении ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим жилищным законодательством. Согласно действующему жилищному законодательству, а именно ст.49 ЖК РФ быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут: - малоимущие граждане; - иные определенные Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан; - иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение жильем, имеющейся льготной категории у гражданина Алифиренко В.В. относится к вопросам местного значения, т.е. полномочиям района и подлежит обеспечению из средств районного бюджета на общих основаниях, как малоимущих граждан, при наличии нуждаемости в жилом помещении, по основаниям предусмотренным ст.51 ЖК РФ. В удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать, поскольку управлением градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район нарушений прав Алифиренко В.В. со стороны управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район допущено не было, поскольку у гражданина Алифиренко В.В. не имеется оснований для признания нуждающимся в жилом положении, а также прав на получение единовременной денежной выплата на приобретение или строительство жилого помещения из средств федерального бюджета, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 года №229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей - инвалидов, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года №1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края». Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.52-57).

Согласно кредитному договору <***> от 20.08.2014 года, ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (кредитор) заключило договор с заемщиком №1 Алифиренко В.В. и заемщиком №2 Алифиренко В.В., согласно которому кредитор обязуется предоставить заемщикам денежные средства (кредит) в размере 1400000,0 рублей, а заемщики солидарно обязуются возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно п.2.1 кредитного договора, заемщик обязуется использовать полученный кредит исключительно на приобретение жилого дома по адресу <адрес>, состоящего из 3 комнат, общей площадью 68,9 кв.м., в том числе жилой -33,8 кв.м. и расположенного на земельном участке из состава земель населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 952 кв.м., который будет принадлежать заемщикам на праве общей долевой собственности (по 1/2), общей стоимостью 1550000,0 рублей по договору купли-продажи, предусматривающему аккредитивную форму расчетов между его сторонами соответствующую требованиям настоящего договора (л.д.21-29).

Согласно справке АО «Россельхозбанк» Краснодарского регионального филиала дополнительного офиса №003/24-01-79/0167 от 17.10.2017 года, истец Алифиренко В.В. получил в АО «Российский Сельскохозяйственный банк» кредит в размере 1400000,0 рублей для целевого использования - приобретение жилого дома по адресу <адрес>. Кредитный договор <***> от 20.08.2014 года. За период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года заемщиком по кредиту были уплачены проценты в сумме 125456,45 рублей (л.д.62).

Согласно справке АО «Россельхозбанк» Краснодарского регионального филиала дополнительного офиса №3349/03/24 от 10.04.2017 года №003/24-01-79/0099, по состоянию на 10.04.2017 года у Алифиренко В.В. имеются обязательства перед АО «Россельхозбанк» по кредитному договору <***> от 20.08.2014 года на сумму 1400000,0 рублей под 13,5% годовых сроком на 180 месяцев. Остаток ссудной задолженности на 10.04.2017 года составляет 907341,01 рублей (л.д.20).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права 23-АН №152512, 23-АН №152513, 23-АН №152515, 23-АН №152514 от 25.08.2014 года, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 20.08.2014 года, акта приема-передачи от 20.08.2014 года, за истцом Алифиренко Вячеславом Владимировичем 25.08.2014 года зарегистрировано право общей долевой собственности (1/2) на жилой дом общей площадью 68,9 кв.м. и земельный участок площадью 952,0 кв.м. расположенные по адресу <адрес> № <адрес>. Вторым участники долевой собственности на дом и земельный участок (доля в праве 1/2) является Алифиренко Вера Валентиновна. Также зарегистрировано ограничение права - ипотека в силу закона (л.д.16-19).

Согласно копии удостоверения серии БК №0708286, выданного Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2004 года, истец Алифиренко В.В. имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.5).

Согласно копии удостоверения №29/911 от 06.11.2009 года, истцу Алифиренко В.В. назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» с 01.11.2009 года (л.д.61).

Согласно заявлению от 31.01.2017 года, истец Алифиренко В.В. 31.01.2017 года обратился с заявлением к главе администрации муниципального образования Калининский район о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из 4 человек (Алифиренко В.В. - заявитель; Алифиренко В.В. - жена; ФИО13 А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - пасынок; ФИО13 У.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь) и о внесении в отдельный список по категории «ветеран боевых действий», и согласно отметке в заявлении, заявление принято 31.01.2017 года в 14.40 часов (л.д.6,7).

Согласно распоряжению Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район №52-р от 09.03.2017 года, истцу Алифиренко В.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приведением следующих оснований: Алифиренко В.В. является ветераном боевых действий, согласно удостоверению серии БК №0708286, выданному Министерством юстиции Российской Федерации от 31.05.2004 года и зарегистрирован в домовладении по адресу <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 Алифиренко В.В. и Алифиренко В.В., о чем свидетельствует запись в ЕГРН от 25.08.2014 года №23-23-23/2009/2014-373. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 30.01.2017 года №2421, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован один Алифиренко В.В. - собственник жилого помещения. Общая площадь жилого помещения составляет 68,9 кв.м., согласно техническому паспорту от 30.06.2014 года. Гражданка Алифиренко В.В. зарегистрирована в домовладении по адресу <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО4 согласно договору на передачу квартиры от 15.12.1996 года, зарегистрированному в похозяйственной книге Старовеличковской сельской администрации №19 стр.67 за 1996 год. Согласно справке о составе семьи №39149 от 19.10.2016 года, по адресу <адрес> помимо собственника, зарегистрированы ее дети: сын ФИО13 А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО13 У.В., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда по адресу <адрес> заявителем предоставлена не была, по запросу Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район №573 от 09.03.2017 года, предоставлен ответ, о невозможности исполнения запроса, в связи с отсутствием сведений. Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу по адресу <адрес>, составляет 31,24 кв.м., согласно вышеуказанному договору. Алифиренко В.В. (добрачная фамилия - Валуйская, по первому браку ФИО5) является также собственником жилого помещения по адресу <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации прав серии 23-АА №222404 от 09.07.2001 года, общая площадь которого 32,4 кв.м. Согласно распоряжению администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района от 19.12.2014 года №117-р «О признании домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания» домовладение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 63 кв.м., собственником, которого является Алифиренко В.В., признано непригодным для проживания. В соответствии со ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении), и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам: указанным в заявлении о принятии на учет; не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан; проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным(и) в заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда. Размер общей площади части жилого дома, принадлежащего двум и более собственникам, имеющей самостоятельный выход на земельный участок и являющейся невыделенной в натуре долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, учитывается как общая площадь, находящаяся в реальном пользовании граждан, согласно заключенному в установленном порядке соглашению об определении порядка пользования жилым помещением или согласно вступившему в силу решению суда об определении порядка пользования жилым помещением. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех проживающих по месту жительства в данных жилых помещениях (частях жилых помещений). Таким образом, следует, что в жилых помещениях зарегистрировано 4 членов семьи собственников, общая площадь жилых помещений составляет 68,9 кв.м., так как домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 63 кв.м., собственником, которого является Алифиренко В.В., признано непригодным для проживания, на одного члена семьи гражданина Алифиренко В.В. приходится 17,22 кв.м., что является выше учетной нормы площади жилого помещения исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи. Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, в соответствии с положением об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Калининский район от 12.03.2010 года №439, ведет учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Отдельные категории граждан определены Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий». В соответствии с п.7 ч.2 ст.1 вышеназванного Закона, категория ветеранов и приравненных к ним лиц, относится к федеральной подведомственности, и имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», категория «Ветераны боевых действий» обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанные нормативные акты содержат прямое указание на разграничение бюджетов в обеспечении ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим жилищным законодательством. Согласно действующему жилищному законодательству, а именно ст.49 ЖК РФ быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут: - малоимущие граждане; - иные определенные Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан; - иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение жильем, имеющейся льготной категории у гражданина Алифиренко В.В. относится к вопросам местного значения, то есть полномочиям района и подлежит обеспечению из средств районного бюджета на общих основаниях, как малоимущих граждан. Рекомендовано Алифиренко В.В., в случае возникновения нуждаемости в жилом помещении, в соответствии с требованиями ст.51 ЖК РФ, законом Краснодарского края от 29 декабря 2009 года №1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» обратиться в администрацию муниципального образования, на территории которого он будет зарегистрирован, с формализованными заявлениями о признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно заявлению истца Алифиренко В.В., истец в апреле 2017 года обратился в Управление социальной защиты населения с заявлением, в котором указал, что ему 09.03.2017 года было отказано в постановке на учет, по его заявлению в администрацию МО Калининский район о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветеран боевых действий», и просит об иных мерах социальной поддержки, включении его в список претендентов на получение выплаты для погашения основного долга по кредиту, использованному для приобретения жилья по адресу <адрес>. (л.д.13).

Согласно письму УСЗН в Калининском районе от 11.05.2017 года №1665/01-23 на имя Алифиренко В.В., истцу по итогам рассмотрения его заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в собственность, сообщено, что согласно пп.3 п.1 ст.16 Федерального закон от 12.01.1995 №5-ФЗ (далее - Закон №5-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 Закона №5-ФЗ, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного Закона. На основании п.1 ст.23.2 Закона №5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.16 Закона №5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. В соответствии с Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 года №229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года №1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края» (далее - Порядок), Порядком определяются условия предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отдельных категорий граждан, принятым в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Частью 2 пункта 4 Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 года №229, рекомендовано органам местного самоуправления муниципального образования: представлять в управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в соответствующих муниципальных образованиях ежеквартально, до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о гражданах из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет восстановленных на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года и снятых с учета. Сведения о гражданах из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, восстановленных на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года и снятых с учета с персональными данными Алифиренко В.В. в адрес управления от администрации муниципального образования Калининский район не поступали (л.д.14,15).

В соответствии с подп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении (далее - уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения) производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - заявление о принятии на учет), и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении. (2) При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам (далее - суммарный размер общей площади жилых помещений): указанным в заявлении о принятии на учет; не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан; проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным(и) в заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда. (2.1) Размер общей площади части жилого дома, принадлежащего двум и более собственникам, имеющей самостоятельный выход на земельный участок и являющейся невыделенной в натуре долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, учитывается как общая площадь, находящаяся в реальном пользовании граждан, перечисленных в части 2 настоящей статьи, согласно заключенному в установленном порядке соглашению об определении порядка пользования жилым помещением или согласно вступившему в силу решению суда об определении порядка пользования жилым помещением. (3) Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех проживающих по месту жительства в данных жилых помещениях (частях жилых помещений),

Согласно ч.1 ст.2 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в случае наделения их законом Краснодарского края отдельным государственным полномочием Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях - граждан отдельных категорий.

Согласно подп.А п.7 ч.2 ст.1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий», к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, указанные в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ветераны).

В соответствии с п.1.2 Порядка предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещении инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет (утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №229) (далее - Порядок), настоящий Порядок определяет порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, в которую включены ветераны боевых действий, за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения принятым в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу п.1.5 указанного Порядка, граждане относящиеся к категории ветеранов боевых действий, имеют право единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения использовать на погашение основного долга (части основного долга) по кредиту, полученному в кредитной организации для приобретения жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение), либо возврата организации займа, полученного для этих, же целей (за исключением штрафов-комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту либо займу).

В соответствии с п.2.1 Порядка, сведения о гражданах, восстановленных на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, и список граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты (далее - список претендентов) формируются из числа граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка. Список претендентов формируется управлениями социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальных образованиях (далее - управления социальной защиты населения) из числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по соответствующей категории граждан, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка, и подавших заявление на имя министра социального развития и семейной политики Краснодарского края о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - заявление).

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно п.п.1,1.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В силу вышеуказанных положений закона, реализация права истца на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также права на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, носит заявительный характер, путем подачи в орган местного самоуправления соответствующего заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложенными к заявлению документами, подтверждающими право состоять на таком учете, а также при наличии такого учета - в орган социальной защиты населения, в целях включения в список претендентов на получение вышеуказанной единовременной денежной выплаты.

Суд учитывает, что Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветеран боевых действий» истец обратился 31.01.2017 года. В свою очередь, у семьи истца в составе четыре человек, имеется жилой дом общей площадью 68,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес> № <адрес>, право общей долевой собственности на который (в размере 1/2 доли) было зарегистрировано за истцом и его супругой 25.08.2014 года. При этом, зарегистрированное ограничение указанного права в виде ипотеки в силу закона, не исключает право владения и пользования жилым помещением по назначению.

Таким образом, на момент подачи истцом 31.01.2017 года заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветеран боевых действий», на одного члена семьи истца приходилось 17,22 кв.м. общей площади жилого помещения, находящегося в общей долевой собственности истца и его супруги, что является выше учетной нормы площади жилого помещения исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан в муниципальном образовании Калининский район общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, который установлен не менее 10 кв.м. площади жилого помещения на одного члена семьи для благоустроенных квартир (домов).

При указанных обстоятельствах, Распоряжение №52-р от 09.03.2017 года Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, которым было отказано истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является законным и обоснованным.

В соответствии с установленными судом обстоятельствами, не имеется предусмотренных законом оснований для признания в судебном порядке истца нуждающимся в жилом помещении до 01.01.2005 года, а также на момент увольнения со службы 01.11.2009 года, и на момент заключения кредитного договора с АО «Российский сельскохозяйственный банк» 20.08.2014 года, и на момент обращения к ответчику 31.01.2017 года с заявлением о постановке на учет, в связи с чем, в указанных требованиях подлежит отказать.

Поскольку право истца на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность по категории «Ветеран боевых действий», включение в список претендентов на получение таких средств и их использование на погашение кредита и займа указанных в п.1.5 вышеприведенного Порядка, в силу закона производно от наличия соответствующего учета истца в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом истец на таком учете не состоит, требования о признании за истцом права на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность по категории «Ветеран боевых действий» являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, судом не установлено предусмотренных законом оснований для возложения обязанности на администрацию МО Калининский район, Управление градостроительства и благоустройства поставить (восстановить) истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2005 года по категории «Ветеран боевых действий» и предоставить в Управление социальной защиты населения сведения о нем для включения его в список претендентов на получение денежной выплаты на погашение суммы основного долга по договору займа на приобретение жилья по адресу: Россия, <адрес>. В указанных требованиях подлежит отказать.

При указанных обстоятельствах, в исковом заявлении Алифиренко В.В. к Управлению градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковом заявлении Алифиренко Вячеслава Владимировича к Управлению градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:____________________________

В окончательной форме - 04.12.2017 года.