Постановление № 5-9/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-9/2025

Дело № 5-9/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000352-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Сафонов П.П.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении судебного пристава-исполнителя Шалинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по должности Х.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия Шалинского муниципального округа «Сылвинское ЖКХ» (далее - МУП «Сылвинское ЖКХ»), расположенного по адресу: 623001, <...>, ИНН <***>, дата постановки на учет в единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2000, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Сылвинское ЖКХ» вменено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) выразившееся в неисполнении им, как должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований природоохранного законодательства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

МУП ШМО «Сылвинское ЖКХ» являясь должником по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа 2-33/2021 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шалинским районным судом, предмет исполнения: Обязать в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оформить права на земельные участки в пределах горного отвода скважин №№, 1417, 259 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, осуществлять систематические наблюдения в процессе эксплуатации водозабора, включающие инструментальные измерения величины водоотбора по скважинам с занесением среднемесячных данных в журнал учета и ежемесячные инструментальные замеры динамического уровня по скважинам, согласовать с территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возможность использования подземных вод для питьевых и хозяйственно-бытовых целей.

В связи с неисполнением организацией-должником МУП «Сылвинское ЖКХ» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП МУП «Сылвинское ЖКХ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Должнику установлен новый срок исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа, постановление о назначении нового срока исполнения получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должнику МУП "Сылвинское ЖКХ" судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ установлено, документов об исполнении требования решения суда в полном объеме организацией - должником МУП "Сылвинское ЖКХ"" не предоставлено, в срок вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ, полученное должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ установлено, документов об исполнении требования решения суда в полном объеме должником-организацией МУП "Сылвинское ЖКХ"" не предоставлено, в срок вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Шалинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП МУП "Сылвинское ЖКХ" привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Должнику установлен новый срок исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа, постановление о назначении нового срока исполнения получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ установлено, что документов об исполнении требования решения суда в полном объеме организацией-должником МУП "Сылвинское ЖКХ" не предоставлено, в срок вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, полученное должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Шалинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП МУП "Сылвинское ЖКХ" привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Должнику установлен новый срок исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа, постановление о назначении нового срока исполнения получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ установлено, что документов об исполнении требования решения суда в полном объеме организацией-должником МУП "Сылвинское ЖКХ" не предоставлено, в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен новый срок исполнения: в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнитьтребования исполнительного документа, постановление о назначении нового срока исполнения получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ установлено, документов об исполнении требования решения суда в полном объеме организацией-должником МУП "Сылвинское ЖКХ" не предоставлено, в срок вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Правомерность и правильность составления данного протокола представителем МУП "Сылвинское ЖКХ" не оспорены. При составлении протокола об административном правонарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации представителю МУП "Сылвинское ЖКХ" Х. разъяснены и ему понятны.

В заседании должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель Шалинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 на ведении протокола и аудиозаписи не настаивала, сведения, указанные в составленном ею протоколе об административном правонарушении подтвердила, указав, что МУП "Сылвинское ЖКХ" не исполняются требования исполнительного листа 2-33/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного во исполнение решения Шалинского районного суда Свердловской области об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, что установлено актами совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Постановлениями начальника отделения - старшего судебного пристава Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ МУП "Сылвинское ЖКХ" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в этом исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с устранением нарушений требований природоохранного законодательства. При этом, после привлечения к административной ответственности МУП "Сылвинское ЖКХ", как должнику были установлены новые срок исполнения. Постановления о назначении нового срока исполнения получено должником своевременно. Просила назначить наказание на усмотрение суда. В случае назначения наказания в виде штрафа не возражала против снижения суммы штрафа с учётом исключительных обстоятельств, связанных с исполнение решения суда.

Представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по должности Х., на ведении протокола и аудиозаписи не настаивал не оспаривая указанные в протоколе об административном нарушении обстоятельства, пояснил, что неисполнение решения суда вызвано тем, что для исполнения третьей части решения заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Уральский центр Экологических проектов», который не может быть выполнен, так отсутствуют установленные законом и СанПиНами зоны санитарной охраны водозаборов земных вод. Также решением Шалинского районного суда Свердловской области от 13. 05.2024 удовлетворен иск Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Шалинского городского (в настоящее время муниципального) округа и МУП «Сылвинское ЖКХ» дело №, где суд обязал в течение 4 (четырех) лет со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить в установленном законом порядке проекты зон санитарной охраны водозаборов подземных вод, направить надлежащим образом оформленные пакеты для получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на указанные проекты, направить надлежащим образом оформленные пакеты документов в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области для установления зон санитарной охраны в отношении всех объектов, источников питьевого водоснабжения в хозяйственном ведении предприятия.

Наряду с этим представитель МУП "Сылвинское ЖКХ" просил при решении вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности учесть его социальную значимость, также существенные вышеуказанные обстоятельства, влияющие на исполнение ими решения суда.

Обстоятельства совершения МУП "Сылвинское ЖКХ" административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, содержание которого приведено выше;

- исполнительным листом 2-33/2021 (серия ФС №) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шалинским районным судом, предмет исполнения: устранение нарушений требований природоохранного законодательства, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении МУП "Сылвинское ЖКХ";

- постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением должнику нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлениями начальника отделения - старшего судебного пристава Шалинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №–АП; от ДД.ММ.ГГГГ №–АП о привлечении МУП "Сылвинское ЖКХ" к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ; от ДД.ММ.ГГГГ №–АП по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера;

- постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об установлении должнику новых сроков исполнения, полученных должником в указанные даты;

- актами совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено, что документов об исполнении требования решения суда в полном объеме организацией-должником МУП "Сылвинское ЖКХ" не предоставлено;

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица – МУП "Сылвинское ЖКХ" в совершении вменяемого ему правонарушения.

Оценив в совокупности доказательства, исследованные в заседании, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица – МУП "Сылвинское ЖКХ" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия данного юридического лица следует квалифицировать как, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП "Сылвинское ЖКХ" признаю принятие данным юридическим лицом мер по устранению недостатков, явившихся основанием для привлечения их к административной ответственности.

Отягчающих, административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При решении вопроса о виде административного наказания учитываю, что согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкцией ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая то, что ряд выявленных у МУП "Сылвинское ЖКХ" нарушений, явившихся основанием для привлечения их к административной ответственности, вызваны объективными причинами отсутствием финансирования мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности, принятие ими мер по устранению выявленных у них нарушений, с учётом социальной значимости привлекаемого к административной ответственности юридического лица, как учреждения здравоохранения, судья пришёл к выводу, что штраф, как менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания МУП "Сылвинское ЖКХ" и полагает, что назначение этому юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости, соразмерности и противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание необходимо назначить в виде штрафа.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, которые суд находит исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием каких-либо последствий, а также с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учётом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд счёл возможным при назначении наказания уменьшить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст. ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить МУП "Сылвинское ЖКХ" наказание в виде административного штрафа в размере (500 000) пятисот тысяч рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие Шалинского муниципального округа «Сылвинское ЖКХ» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот) тысяч рублей.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Шалинский районный суд Свердловской области.

Копию постановления направить в Шалинское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области и МУП "Сылвинское ЖКХ" для сведения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья П.П.Сафонов

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

ч.1 - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

ч.3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

ч.5 – при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

ч.8 - банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

ИНН – <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65000000

№ счета получателя платежа – 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России //УФК по Свердловской области г.Екатеринбург

БИК 016577551 кор./сч. 40102810645370000054

КБК – 32211601171019000140

Копия постановления направлена для сведения « _____ » _____________ 2025 года

Секретарь суда __________________