Решение № 2-141/2018 2-141/2018 ~ М-127/2018 М-127/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-141/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Марченко В.А., при секретаре судебного заседания Дымура Е.В., с участием прокурора – помощника военного прокурора Новосибирского гарнизона капитана юстиции ФИО1, ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Новосибирского гарнизона о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных денежных средств.

В судебном заседании военный суд,

установил:

военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд с иском, в котором указал, что в соответствии с распоряжением вышестоящего командования ФИО2, в период с 20 мая по 18 августа 2015 года в составе авиационной группы находился на территории Республики Таджикистан, где участвовал в мероприятиях по обеспечению боевой подготовки № военной базы. После возвращения к постоянному месту военной службы в войсковую часть №, ФИО2 представил в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (далее – управление финансового обеспечения) авансовый отчет на сумму 351 267 рублей 23 копейки, на основании которого ему за время нахождения на территории иностранного государства были выплачены суточные в сумме 351 267 рублей 23 копейки.

Полагая, что упомянутые денежные средства были получены ФИО2 в отсутствие законных оснований, военный прокурор Новосибирского гарнизона просил взыскать их с ответчика в пользу управления финансового обеспечения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просил взыскать с ФИО2 денежные средства в сумме 351 267 рублей 23 копейки.

Начальник управления финансового обеспечения и его представитель надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. Начальник управления финансового обеспечения ходатайствовал о разбирательстве дела в его отсутствии.

Выслушав объяснения, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст.13 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п.2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02 мая 2012 года № 1055, служебная командировка - это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, п.1 Постановления Правительства РФ «О размерах и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений» от 26 декабря 2005 года № 812, а также п.126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Выплата указанных денег не производится военнослужащим, участвующим в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Из телеграммы начальника штаба войсковой части № от 11 мая 2015 года №№ усматривается, что для авиационного обеспечения мероприятий боевой подготовки № военной базы из числа военнослужащих войсковой части № было сформировано авиационное подразделение – авиационная группа, в состав которой включен ФИО2. Данное подразделение перебазировались к месту выполнения поставленных задач (<адрес>) самолетами военно-транспортной авиации и автомобильным транспортом № военной базы. При этом всем военнослужащим было предписано иметь с собой документы, необходимые для постановки на котловое довольствие (выписки из приказов, продовольственные аттестаты).

Как усматривается из приказов командира войсковой части № от 15 мая и 18 августа 2015 года №№ и №, телеграммы начальника штаба войсковой части № № от 11 мая 2015 года, а также командировочного удостоверения №, ФИО2, направленный из войсковой части № в № военную базу, в период с 20 мая по 18 августа 2015 года на <адрес> выполнял задачи, связанные с обеспечением мероприятий боевой подготовки базы.

Из расчета, составленного ведущим бухгалтером управления финансового обеспечения, авансового отчета № от 31 августа 2015 года, платежных поручений №№ и №, а также реестров, акта по результатам аудиторской проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности войсковой части № эксперта отделения (внутреннего аудита) ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» от 28 июня 2017 года, усматривается, что выполнение ФИО2 специальных задач на территории Республики Таджикистан, первоначально, было расценено как служебная командировка, в связи с чем от него к оплате были приняты документы о выплате суточных в размере 351 267 рублей 23 копейки.

При этом из расчета, составленного ведущим бухгалтером управления финансового обеспечения, командировочного удостоверения № и копии заграничного паспорта ответчика видно, что 18 августа 2015 года ФИО2 прибыл в воинскую часть № и ему рассчитаны и выплачены также суточные в размере 300 рублей.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с исследованными доказательствами позволяет сделать вывод о том, что в период с 20 мая по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по распоряжению командования в составе сформированного авиационного подразделения находился вне пункта постоянной дислокации войсковой части №, на территории Республики Таджикистан, где выполнял задачи, связанные с обеспечением мероприятий боевой подготовки № военной базы, в связи с чем права на получение суточных в размере за указанный период времени не имел.

Вместе с тем, 18 августа 2015 года ответчик прибыл в войсковую часть № и имел право на возмещение суточных в размере 300 рублей, в связи с чем, требования в указанной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Что касается довода ответчика о нахождении его в служебной командировке и праве, в связи с этим, на получение суточных в иностранной валюте, поскольку это подтверждается выданным ему командировочным удостоверением, а также приказом командира войсковой части №, то он является необоснованным, поскольку сам факт оформления указанных документов какого-либо правового значения для рассматриваемого спора не имеет, а характер (обеспечение мероприятий боевой подготовки) и место (<адрес>) выполнявшихся ответчиком задач, свидетельствует об отсутствии у него права на получение суточных.

Согласно ч.3 ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) особенности приобретения права собственности гражданином и его прекращения могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого же Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Указанные положения кодекса, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаченные ФИО2 за время нахождения на территории Республики Таджикистан в качестве суточных денежные средства в сумме 350967 рублей 23 копейки, являются неосновательным обогащением (получены без установленных законодательством оснований), которое должно быть возвращено им в управление финансового обеспечения.

Поскольку ответчик отказался добровольно возвратить указанные денежные средства, суд приходит к выводу о том, что с него в пользу управления финансового обеспечения необходимо взыскать 350967 рублей 23 копейки (351267,23 - 300), то есть о частичном удовлетворении требований истца.

Одновременно суд учитывает, что полученные ФИО2 денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным ч.3 ст.1109 ГК РФ, в отношении которых установлен запрет на взыскание.

Под указанными в данной норме средствами к существованию, по мнению суда, понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности, в связи с чем к их числу нельзя отнести дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит удержанию в бюджет города Новосибирска государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 6 709 рублей 67 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск военного прокурора Новосибирского гарнизона о взыскании с ФИО2 излишне выплаченных денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» денежные средства в сумме 350 967 (триста пятьдесят тысяч девятьсот шестьдесят семь) рублей 23 копейки.

В удовлетворении исковых требований на оставшуюся сумму – 300 (триста) рублей, отказать.

Взыскать с ФИО2 в бюджет административного округа города Новосибирска государственную пошлину в размере 6 709 (шесть тысяч семьсот девять) рублей 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Марченко