Решение № 2А-144/2018 2А-144/2018~М-125/2018 М-125/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-144/2018

дело № 2а-144 /2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года поселок городского типа Максатиха

Тверская область

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующей Молчановой С.А.,

при секретаре Образцове Т.К.,

с участием помощника прокурора Максатихинского района Дубровина В.А.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области административное исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Максатихинского района Тверской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

В Максатихинский районный суд поступило административное исковое заявление прокуратуры Максатихинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий, в обоснование указано следующее:

Прокуратурой Максатихинского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в части организации уличного освещения на территории <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что при наличии фонарных столбов искусственное освещение дорожного покрытия отсутствует на протяжении всех улиц <адрес>. На указанных участках неработающие светильники расположены подряд, один за другим.

Отсутствие достаточного освещения не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Учитывая, что отсутствие освещения на указанных участках автодорог в темное время суток может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, в том числе с участием пешеходов, которые могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, необходимо обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит: признать незаконным бездействие администрации Максатихинского района, выразившее в неисполнении полномочий по организации освещения на протяжении всей <адрес> от <адрес> до №, <адрес> рядом с домами №, на протяжении всей <адрес> от <адрес> до № <адрес>, всей улицы <адрес> от <адрес> до №, на протяжении всей <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Возложить на администрацию Максатихинского района Тверской области обязанность незамедлительно организовать освещение на протяжении всей <адрес> от <адрес> до №, <адрес> рядом с домами № на протяжении всей <адрес> от <адрес> до № <адрес>, всей улицы <адрес> от <адрес> до №, на протяжении всей <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по иску в части признания бездействия администрации Максатихинского района Тверской области незаконным, выразившегося в неисполнении полномочий по организации освещения на протяжении всей <адрес>, и всей улицы <адрес><адрес>, и о возложении на администрацию Максатихинского района Тверской области обязанность незамедлительно организовать освещение на протяжении всей <адрес>, и всей улицы <адрес><адрес>, в связи с добровольным исполнением заявленных требований в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Дубровин В.А. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Максатихинского района Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала, что администрацией района были предприняты все необходимые действия для восстановления уличного освещения, которое однако не было восстановлено в полном объеме по независящим от неё причинам. Оснований для удовлетворения требований не имеется, полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в <адрес>, отсутствует освещение на протяжении всех улиц <адрес> о чем составлены акты (л.д. 10-14).

На основании выявленных ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении надзора за дорожным движением недостатков МО МВД РФ «Бежецкий» <адрес> отделением ГИБДД вынесено предписание администрации <адрес> и предложено организовать и проконтролировать выполнение работ по включению наружных осветительных установок на ул. <адрес> в течение суток с момента получения (л.д. 9).

Управление по территориальному развитию администрации Максатихинского района Тверской области сообщает, что в настоящий момент администрацией Максатихинского района произведено отключение уличного освещения с целью экономии бюджетных средств, о чем предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ при проверке уличного освещения в <адрес> комиссия, с участием представителя администрации Максатихинского района, установила, что отсутствует освещение полностью на <адрес>, <адрес> и частично на <адрес>, о чем составлен акт (л.д.).

Как следует из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в темное время суток отсутствует освещение на <адрес>, <адрес> в <адрес> (л.д.).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес> направило, в том числе в администрацию Максатихинского района Тверской области, предупреждение о том, что в ближайшие 1-3 часа, с сохранением вечером 18 июля в отдельных районах <адрес> ожидается гроза, усиление ветра при грозе до 12-17 м/с. В связи с ухудшением погодных условий на территории районов области повышается вероятность нарушения электроснабжения в населенных пунктах, связанных с обрывом (повреждением) ЛЭП и линий связи (л.д.).

Указанное предупреждение направлено администрацией Максатихинского района ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 19 мин. руководителям согласно списка, о чем представлена копия разносной книги (л.д.).

Приложены и исследованы Устав МО <адрес> «<адрес>» (л.д. 16-20), выписки из законодательства (л.д.).

.
Вместе с тем, администрацией Максатихинского района меры, направленные на предупреждение терроризма на территории <адрес> и причинения вреда населению, окружающей среде, не приняты, а именно не устранен беспрепятственный доступ людей в указанное здание. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы, приводимые представителями ответчиков в обоснование своих возражений, при установленных выше обстоятельствах, правового значения не имеют, поскольку не освобождают администрацию Максатихинского района от выполнения обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности <адрес> и надлежащему содержанию спорного здания, в том числе в тот период, когда здание не эксплуатируется. При этом доказательств принятия администрацией соответствующих мер по предотвращению несанкционированного доступа людей в нежилое здание, суду не представлено.

Свидетель ФИО5 не является работником администрации Максатихинского района, при выполнении действий по заколачиванию дверей и окон здания клуба ФИО2, руководствовался жалобами жителей поступавших в ЕДДС, а не указаниями работников административного ответчика, материалы для этого администрация Максатихинского района не предоставляла, денежные средства не выделяла.

При таких обстоятельствах, требования административного истца к администрации Максатихинского района Тверской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом заявленный прокурором срок - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Поскольку на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского района Тверской области обязанность по содержанию спорного здания законом не возложена, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований к данному ответчику.

На основании изложенного и

руководствуясь ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского района Тверской области, выразившее в неисполнении полномочий по организации освещения на протяжении всей <адрес> рядом с домами №, на протяжении всей <адрес> от <адрес> до № <адрес>, на протяжении всей <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Возложить на администрацию Максатихинского района Тверской области обязанность незамедлительно организовать освещение на протяжении всей <адрес> рядом с домами №, на протяжении всей <адрес> от <адрес> до № <адрес>, на протяжении всей <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения.

Председательствующий