Решение № 2А-3-47/2025 2А-3-47/2025~М-3-21/2025 М-3-21/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-3-47/2025

№2а-3-47/2025

УИД 56RS0007-03-2025-000039-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Северное 20 февраля 2025 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Северного района Оренбургской области Крейдина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Северный сельсовет Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО Северный сельсовет Северного района Оренбургской области, в ходе которой установлено, что на территории МО Северный сельсовет по адресу: <адрес>, в районе МБДОУ «Сказочная поляна» отсутствует пешеходный переход, ограничивающие пешеходные ограждения (тип 1 или тип 2), дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной основой, дорожные знаки 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной основой, дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости 20, 40» на щите с флуоресцентной основой, светофор светодиодный типа Т. 7 с подключением к сети 220 В со встроенной АКБ для работы в режиме 24 ч/сутки, а также имеются дефекты стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения; на территории МО Северный сельсовет по адресу: <адрес> установлены дефекты стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения; дефекты стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения имеются по <адрес>, а также отсутствует знак приоритета; на пересечении <адрес> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу».

Прокуратурой района 30 сентября 2024 года главе администрации МО Северный сельсовет Северного района Оренбургской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо, однако, фактически нарушения не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Северный сельсовет, выразившееся в непринятие мер по своевременному устранению нарушений безопасности дорожного движения, а именно: по не оборудованию пешеходного перехода, ограничивающих пешеходных ограждений (тип 1 или тип 2), дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной основой, дорожного знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной основой, дорожных знаков 3.24 «Ограничение скорости 20, 40» на щите с флуоресцентной основой, светофором светодиодного типа Т. 7, с подключением к сети 220В со встроенной АКБ для работы в режиме 24 ч/сутки, а также непринятии мер по устранению дефектов стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения по адресу: <адрес>, в районе МБДОУ «Сказочная поляна», по не устранению дефектов стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения адресу: <адрес>, дефектов стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения по <адрес>, отсутствие знака приоритета, а также отсутствие дорожного знака «Уступи дорогу» на пересечении <адрес>; обязать администрацию МО Северный сельсовет Северного района Оренбургской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить указанные выше нарушения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Северного района Оренбургской области Крейдин Д.В. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО Северный сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные ограждении и другие устройства для регулирования дорожного движения. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как следует из п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, а именно износа и разрушения.

В соответствии с п.п. 6.2.14, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, при наличии регулируемого пешеходного перехода разметку наносят на расстоянии не менее 1 м перед переходом. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района выявлено, что на территории МО Северный сельсовет по адресу: <адрес>, в районе МБДОУ «Сказочная поляна» отсутствует пешеходный переход, ограничивающие пешеходные ограждения (тип 1 или тип 2), дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной основой, дорожные знаки 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной основой, дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости 20, 40» на щите с флуоресцентной основой, светофор светодиодный типа Т. 7 с подключением к сети 220 В со встроенной АКБ для работы в режиме 24 ч/сутки, а также имеются дефекты стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения; на территории МО Северный сельсовет по адресу: <адрес>, установлены дефекты стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения; дефекты стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения имеются по <адрес>, а также отсутствует знак приоритета; на пересечении <адрес> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу».

Прокуратурой района 30 сентября 2024 года главе администрации МО Северный сельсовет Северного района Оренбургской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо, однако, фактически нарушения не устранены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию МО Северный сельсовет Северного района обязанностей по содержанию автомобильных дорог и сохранению муниципальной собственности.

Поскольку несоблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и содержания дорог является недопустимым, а непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог приводит к нарушению прав граждан и создает угрозу причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью населения, и пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северный сельсовет Северного района Оренбургской области (№), выразившееся в непринятие мер по своевременному устранению нарушений безопасности дорожного движения, а именно: по не оборудованию пешеходного перехода, ограничивающих пешеходных ограждений (тип 1 или тип 2), дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной основой, дорожного знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной основой, дорожных знаков 3.24 «Ограничение скорости 20, 40» на щите с флуоресцентной основой, светофором светодиодного типа Т. 7, с подключением к сети 220В со встроенной АКБ для работы в режиме 24 ч/сутки, а также непринятии мер по устранению дефектов стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения по адресу: <адрес>, в районе муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Сказочная поляна», по не устранению дефектов стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения адресу: <адрес>, дефектов стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения по <адрес>, отсутствие знака приоритета, а также отсутствие дорожного знака «Уступи дорогу» на пересечении <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Северный сельсовет Северного района Оренбургской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать пешеходным переходом, ограничивающими пешеходными ограждениями (тип 1 или тип 2), дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной основой, дорожным знаком 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной основой, дорожными знаками 3.24 «Ограничение скорости 20, 40» на щите с флуоресцентной основой, светофором светодиодного типа Т. 7, с подключением к сети 220В со встроенной АКБ для работы в режиме 24 ч/сутки, устранить дефекты стационарного электрического освещения, выразившиеся в виде недостаточности освещения по адресу: <адрес>, в районе муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Сказочная поляна»; устранить дефекты стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования Северный сельсовет устранить дефекты стационарного электрического освещения в виде недостаточности освещения по <адрес>, установить знак приоритета, а также дорожный знак «Уступи дорогу» на пересечении <адрес>.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова