Решение № 2-1137/2017 2-1137/2017~М-1046/2017 М-1046/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1137/2017

Дело № 2-1137/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Губанове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности. В обоснование требований указала, что на основании Указа Президента РФ №*** от ДД.ММ.ГГ назначена на должность судьи <данные изъяты> без ограничения срока полномочий. В связи с отсутствием у истца жилых помещений в собственности и нуждаемостью в предоставлении жилого помещения, ДД.ММ.ГГ решением жилищной комиссии Управлении Судебного департамента в Орловской области по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям, истец поставлена на учет судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья (протокол №*** заседания жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Орловской области).

ДД.ММ.ГГ жилищной комиссией Управления Судебного департамента в Орловской области принято решение о распределении истцу денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилья в г. Орле площадью не менее <данные изъяты> кв.м. Указанные денежные средства выделены на семью, состоящую из <данные изъяты> человек: ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11 с учетом права судьи на дополнительную площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГ Управлением Судебного департамента в Орловской области на основании договора найма служебного помещения для проживания истцу предоставлена <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся по адресу: <...>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ спорное жилое помещение на праве оперативного управления передано Управлению Судебного департамента в Орловской области.

Указывает, что с момента передачи квартиры истец несет бремя ее содержания, своевременно оплачивает коммунальные услуги, в настоящее время производит ремонт в квартире. Спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, решения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду не принималось.

Истец право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала, а члены ее семьи не ставят вопрос о признании за ними права собственности на долю в квартире и не возражают против передачи квартиры в собственность истца.

Просит суд признать за ней право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №***, расположенную по адресу: <...>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель третьего лица Управления Судебного департамента в Орловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, предоставила письменный отзыв.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО2 назначена на должность судьи <данные изъяты> на неограниченный срок полномочий.

Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Орловской области от ДД.ММ.ГГ судья <данные изъяты> ФИО2 включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья в соответствии с подп.2 п.2 ст.51 ЖК РФ, ее очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГ под №***.

ДД.ММ.ГГ жилищной комиссией Управления Судебного департамента в Орловской области принято решение о распределении денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение жилья судье <данные изъяты> ФИО2

ДД.ММ.ГГ заключен государственный контракт №*** на приобретение жилого помещения (квартиры) для судьи <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право оперативного управления Управления Судебного департамента в Орловской области на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГ между Управлением Судебного департамента в Орловской области и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель Управление Судебного департамента в Орловской области передал нанимателю во владение и пользование жилое помещение – <данные изъяты> квартиру, находящуюся по адресу: <...>, общей площадью 66,3 кв.м., для использования в целях проживания. Данная квартира находится в федеральной собственности, принадлежит наймодателю на праве оперативного управления.

Пунктом 1.4 договора установлено, что настоящий договор заключается на срок полномочий нанимателя.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м. или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 № 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Федеральный законодатель обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такой порядок законом не установлен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Согласно разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

При этом, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось ФИО2 в качестве такового.

Как следует из справки МКУ «УКХ г. Орла» от ДД.ММ.ГГ №***, ФИО2 право на приватизацию жилых помещений не использовала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение приобретено в собственность Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и передано ФИО2 в бессрочное владение и пользование в связи с признанием ее как судьи нуждающейся в жилом помещении, статуса специализированного жилищного фонда спорная квартира не имеет, в связи с чем имеются правовые основания для признания за ФИО2 права собственности на спорную квартиру.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева