Решение № 2-282/2017 2-282/2017(2-6942/2016;)~М-7340/2016 2-6942/2016 М-7340/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-282/2017

Дело № 2-282 «Д»/ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре Жоховой Л. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО5, ФИО6 о признании за ним права собственности на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью помещения – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 38), в суд не явился. В письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ истец настаивал на удовлетворении своих исковых требований и просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие (л. д. 42).

На основании изложенного, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и мнения представителя истца, суд рассматривает дело в отсутствие указанного истца, надлежащим образом извещенного судом о месте и времени судебного разбирательства и просившего суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 5), в ходе судебного разбирательства полностью поддержала исковые требования своего доверителя, мотивируя их следующим.

ФИО5 является нанимателем на условиях договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ и финансовым лицевым счетом квартиры № №. Право собственности на вышеуказанную квартиру в ЕГРП за кем-либо не зарегистрировано. Между тем, собственником данной квартиры является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В указанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы следующие граждане: ФИО5 (наниматель), Будяшкина Суфия Халимуллаевна (супруга нанимателя), ФИО8 (добрачная фамилия - ФИО7) (дочь нанимателя) (была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в семье Б-ных родился сын ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на регистрационный учет по указанному адресу.

В настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, Будяшкина Суфия Халимуллаевна.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО7 было принято решение о приватизации данной квартиры. Для реализации своего права на приватизацию ФИО7 обратился устно с заявлением в МУП «Городское бюро приватизации жилья», однако ему было отказано по причине того, что квартира в муниципальный жилой фонд не передана.

С ДД.ММ.ГГГГ года семья Б-ных была вселена в квартиру, ФИО7 стал проживать в квартире на условиях социального найма, им и членами его семьи своевременно производится оплата за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается копией финансового лицевого счета.

ФИО4 не участвовал в приватизации, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО5, Будяшкина Суфия Халимуллаевна отказались от приватизации указанной квартиры в пользу ФИО4, что подтверждается их нотариальным согласием, удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Коломенского нотариального округа Московской области ФИО3

ФИО4 полагает, что желание реализовать свое право на бесплатную передачу в собственность квартиры, предоставленного ему на законных основаниях по договору социального найма, законно и обосновано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство обороны РФ о предоставлении ему в собственность вышеуказанной квартиры в порядке приватизации, на которое какого-либо ответа получено не было.

Поскольку занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, а именно не является служебным жилым помещением, находится в военном городке Коломна-1, который не имеет статуса закрытого военного городка, она просит суд признать за истцом право собственности на вышеуказанное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью помещения – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации.

Ответчик Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 45), в суд своего представителя не направил, мотивированных возражений по существу иска в суд не представил.

Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ и мнения представителя истца, рассматривает данное дело в отсутствие ответчика Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенного судом о месте и времени судебного разбирательства и не просившего суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 44), в суд своего представителя не направил, мотивированных возражений по существу иска в суд не представил.

Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ и мнения представителя истца, рассматривает данное дело в отсутствие ответчика Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенного судом о месте и времени судебного разбирательства и не просившего суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчики ФИО5 и ФИО6, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 43), в суд не явились. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчики ФИО5 и ФИО6 полностью признали исковые требования ФИО4 о признании за ним права собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, им понятны. Просят суд о рассмотрении дела в их отсутствие (л. д. 43).

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, исследовав в ходе судебного разбирательства письменные материалы дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера №, выданного Замоскворецкой КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на состав его семьи, состоящей из двух человек (супруге ФИО6 и дочери ФИО1) была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л. д. 12).

На момент обращения в суд с настоящим иском нанимателем вышеуказанного жилого помещения является ответчик ФИО5, что усматривается из финансового лицевого счета квартиры № №, выданного ООО «ГУЖФ» (л. д. 18).

В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы следующие граждане: ФИО5 (наниматель), Будяшкина Суфия Халимуллаевна (супруга нанимателя), ФИО8 (добрачная фамилия - ФИО7) (дочь нанимателя) (была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ в семье Б-ных родился сын ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на регистрационный учет по указанному адресу (л. д. 17).

В настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, Будяшкина Суфия Халимуллаевна, что подтверждается выпиской из домовой книги (л. д. 17).

ФИО5, Будяшкина Суфия Халимуллаевна отказались от приватизации указанной квартиры в пользу ФИО4, что подтверждается их нотариальным согласием, удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Коломенского нотариального округа Московской области ФИО3 (л. д. 34).

Истец обратился в суд с настоящим иском о предоставлении ему в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, поскольку он занимает данное жилое помещение по договору социального найма, с указанием, что данное жилое помещение не является служебным, право однократной приватизации жилья ранее им не использовалось, государственным жилищным сертификатом или единовременной денежной выплатой по линии Министерства обороны РФ на приобретение жилого помещение он и члены его семьи не обеспечивались.

Оценивая данные доводы истца в ходе настоящего судебного разбирательства, суд соглашается с ними по следующим основаниям.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение каких-либо прав, в том числе право собственности, за кем-либо из граждан или юридических лиц не зарегистрировано (л. д. 19).

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, данный дом и спорная квартира не были переданы в муниципальную собственность и не находятся на балансе муниципального образования. Указанная квартира является федеральной собственностью, находящейся в ведении Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что не оспорено ответчиками в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1888 от 23 декабря 2010 года «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании Приказа Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года было принято решение о реорганизации федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Коломенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в введении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения могут передаваться в общую собственность.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Ответчики Министерство обороны РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в суд своих представителей не направили и каких-либо мотивированных возражений по существу иска до начала судебного разбирательства суду не представили.

Вместе с тем, согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. п. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25 ноября 1996 года «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» предписывалось до 01 января 2005 года передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Ранее, военный городок <адрес> имел статус закрытого. Между тем, согласно изменениям, которые были внесены в раздел «Вооруженные Силы РФ», из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р, исключен военный городок <адрес>, в связи с чем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, военный городок <адрес>, на территории которого находится спорная квартира, имеет статус открытого.

То обстоятельство, что <адрес>, расположенная в <адрес> городок <адрес>, являющаяся объектом социальной инфраструктуры Министерства обороны Российской Федерации, в нарушение данного Указа, не передана в собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность, не должно отражаться на реализации прав граждан Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации жилья.

Часть 2 ст. 35 Конституции РФ гарантирует право каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, а Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предоставлено право гражданам на приобретение жилых помещений в собственность.

Также суд отмечает тот факт, что спорное жилое помещение, занимаемое истцом, не входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации, в частности не является служебным жилым помещением.

Так, согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что спорная квартира была предоставлена отцу истца (ответчику ФИО5) на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12).

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 1983 года), утратившего силу с 01 марта 2005 года, государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам и только после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из положений ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих. При этом, в силу положений ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов и под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В период действия Жилищного кодекса РСФСР в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 1984 года № 5 (в редакции от 21 декабря 1993 года) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР» было указано, что при рассмотрении дел суд должен устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу которого возник спор, к служебному. При этом следует исходить из того, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Анализ приведенных норм ранее действовавшего жилищного законодательства свидетельствует о том, что признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а впоследствии, местной администрации. При этом, само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяло его статусом служебного.

Также отсутствуют основания для отнесения спорной квартиры к служебной в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». В соответствии с пунктом 12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, квартира становится служебной только при соблюдении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42. Иной порядок присвоения жилому помещению статуса служебного, законодательством не предусмотрен.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ГУЖФ», а также Реестра служебных квартир в военном городке <адрес>, спорная квартира № №, расположенная в доме № № <адрес>, не имеет статуса служебного жилого помещения (л. <...>).

Также суд отмечает, что Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 года № 4338-1 усматривается, что на все категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, было установлено правило, в соответствии с которым им на первые пять лет военной службы предоставлялись служебные жилые помещения или общежития, а при продолжено военной службы свыше этих сроков им предоставлялись жилые помещения на общих основаниях (п. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона РФ). При этом, согласно п. 10 ст. 15 Закона РФ военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составила 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фондов.

В соответствии со сведениями, отраженными в военном билете наниматель жилого помещения ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, имеет выслугу в вооруженных силах РФ в календарном исчислении <данные изъяты> месяца, является ветераном военной службы (л. <...>).

Таким образом, на ФИО5, истца ФИО4 и других членов семьи нанимателя жилого помещения, распространяется действие Закона РФ «О статусе военнослужащих» с гарантией предоставления им жилого помещения на общих основаниях, а именно по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Истец просит суд передать ему в собственность вышеуказанную квартиру, что суд считает обоснованным и справедливым по вышеуказанным основаниям, а также по той причине, что истец ранее в приватизации каких-либо жилых помещений участия не принимал, он и члены его семьи государственным жилищным сертификатом или единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался, и доказательств обратному судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Объектом приватизации является двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью помещения – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., что усматривается из Технического паспорта жилого помещения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Московский областной филиал от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13-16).

Таким образом, какие-либо запреты или ограничения в приватизации спорного жилого помещения судом не выявлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО4 законных оснований для признания за ним права собственности на вышеуказанное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью помещения – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: Российская Федерация, паспорт серии №, выдан ТП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью помещения – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности истца на вышеуказанную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.