Решение № 2-348/2020 2-348/2020~М-297/2020 М-297/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-348/2020

Дело №

55RS0013-01-2020-000483-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Н.В., секретарем Быстрицкой Н.В.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

20 июля 2020 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к ответчику о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что 23.12.2019г. он обратился в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении и выплате ему пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 10.01.2020г. ему отказано в назначении и выплате трудовой пенсии по причине того, что на дату обращения он имеет стаж работы на соответствующих видах работ 09 лет 02 месяца 02 дня. В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды: с 18.02.1986г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика Исилькульского АТП-37, с 06.06.1994г. по 05.06.1996г. в должности газоэлектросварщика СУ-5 ДСТ Западно-Сибирской железной дороги, с 20.10.1997г. по 31.12.1998г. в должности газоэлектросварщика МУП ЖКХ, т.к. должность не поименована Списком №2, не подтверждается занятость на резке и ручной сварке.

Указывает, что с решением ответчика он не согласен. Он проработал на работах с тяжелыми условиями труда электрогазосварщиком ручной и дуговой сварки более 12 лет 6 месяцев. В указанные выше периоды в трудовой книжке ему неправильно сделали запись: вместо наименования профессии «электрогазосварщик» написали «газоэлектросварщик». Неверная запись в трудовой книжке лишает его права на пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Исправить запись в трудовой книжке работодатель «Исилькульское АТП-37» не может, т.к. данное предприятие ликвидировано. Период работы в Исилькульском АТП-37 с 18.02.1986г. по 26.05.1994г. подтверждает архивная справка №131 от 25.02.2020г., выданная архивным сектором Администрации Исилькульского муниципального района.

Просит суд включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 18.02.1986г. по 26.05.1994г., с 06.06.1994г. по 05.06.1996г., с 20.10.1997г. по 31.12.1998г., назначить ФИО1 пенсию по старости с 22.01.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, допущенная судом к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что 18.02.1986г. ФИО1 был принял на работу в Исилькульское АТП-37 на должность электрогазосварщика. Все работы в Исилькульском АТП-37 выполнялись с использованием ручной сварки. Полуавтоматических и автоматических сварочных аппаратов на балансе Исилькульского АТП-37 не было. Период работы истца в Исилькульском АТП-37 и получения заработной платы подтверждается архивными справками. Для включения периода работы в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда до 1992г. не требуется подтверждение полной занятости и вида сварки. После 1992г. истец работал газоэлектросварщиком ручной сварки, однако, работодатель в трудовой книжке неверно указал наименование должности истца. Документы, подтверждающие, что в период времени после 1992г. ФИО1 выполнял работу в течение полного рабочего дня, с использованием аппаратов ручной сварки у них отсутствуют, данные обстоятельства могут быть подтверждены только свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. С 01.01.2015г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются : Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и п.4,5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. При рассмотрении документов истца, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 09 лет 02 месяца 02 дня, страховой стаж – 35 лет 07 месяцев 08 дней. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 18.02.1986г. по 31.12.1991г., с 06.06.1994г. по 05.06.1996г., с 20.10.1997г. по 31.12.1998г., т.к. наименование должности истца не соответствует Спискам производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не подтвержден льготный характер работы. Указала, что истцом не представлены какие-либо дополнительные документы, позволяющие ответчику самостоятельно определить занятость истца на льготной работе. Просила суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился 23.12.2019г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 10.01.2020г. №885042/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Исчисленный ответчиком специальный стаж истца определен равным 09 лет 02 месяца 02 дня.

Указанным решением со ссылкой на то, что не прослеживается занятость на резке и ручной сварке, в специальный стаж истца не включены, в том числе, следующие периоды в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика:

1) с 18.02.1986г. по 26.05.1994г.;

2) с 06.06.1994г. по 05.06.1996г.;

3) с 20.10.1997г. по 31.12.1999г.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что последний 18.02.1986г. принят в Исилькульское АТП-37 на должность электрогазосварщика 3 разряда, 01.07.1987г. ФИО1 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 26.05.1994г. ФИО1 уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию). 06.06.1994г. ФИО1 принят в СУ-5 ДСТ Западно-Сибирской железной дороги на должность газоэлектросварщика 4 разряда, 05.06.1996г. – уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию). 20.10.1997г. ФИО1 принят в СУ-5 ДСТ Западно-Сибирской железной дороги на должность газоэлектросварщика 4 разряда, 29.02.1999г. – переведен электросварщиком ручной сварки 4 разряда. Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды.

Согласно подпункту «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Список 1956г. в разделе XXXII «Общие профессии» предусматривал профессии газосварщика, газорезчика, электросварщика и их подручных.

Таким образом, до 01.01.1992г. работа в качестве газорезчика, газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. №-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

Согласно данным архивной справки Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 25.02.2020г. № ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приказом по Исилькульскому АТП-37 Исилькульского района Омской области от 17.02.1986г. № §2 принят на работу электрогазосварщиком по III разряду III тарифной сетки с 18.02.1986г. Газоэлектростварщик ФИО1 приказом по Исилькульскому АТП ТПО Омскавтотранс от 26.05.1994г. №20 уволен с 26.05.1994г. по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (л.д. 8).

Из архивной справки Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 25.02.2020г. №130 следует, что работники Исилькульского автотранспортного предприятия (АТП) №37 стали акционерами АО «Нива», образованного на основании решения от 24.08.1992г. Постановлением Малого Совета Исилькульского городского Совета народных депутатов от 22.03.1993г. №62 был зарегистрирован устав АООТ «Нива». На основании решения общего собрания акционеров от 27.05.1996г., протокол №4, которое с данного периода стало именоваться ОАО «Исилькульское АТП». 21.07.1997г. постановлением главы Исилькульского района №407 было изменено название АООТ «Нива». На основании решения Арбитражного суда Омской области №А46-7735/2006 от 26.09.2006г. «о признании должника (юридического лица) банкротом и об открытии конкурсного производства» ОАО «Исилькульское АТП» признано несостоятельным (банкротом).

Из архивной справки Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги от 27.09.2019г. №/ЗСИБ НДА следует, что в документах архивного фонда Строительного управления № «Строительно-монтажный трест №» ОАО «Росжелдорстрой» Западно-Сибирской железной дороги значится: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять газоэлектросварщиком 4 разряда с 06.06.1994г. (Приказ от 06.06.1994г. №). ФИО1 уволить по собственному желанию с 05.06.1996г., ст. 31 КЗоТ РФ (Приказ от 03.06.1996г. №). ФИО1 принять газоэлектросварщиком 4 разряда с 20.10.1997г. (Приказ от 20.10.1997г. №). В карточках учета заработной платы и в приказах по личному составу за 1994-1996г.г., 1997-1998-г.г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о периодах работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, не обнаружено. Заработная плата начислена по декабрь 1998г. включительно.»

Таким образом, согласно документам работодателей, трудовой книжке истца должность ФИО1 именовалась «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик».

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 Пенсионного Фонда РФ №06-27/2017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно архивной справке Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 15.06.2020г. №423 ФИО1 в период с 18.02.1986г. по 31.12.1990г. ежемесячно получал заработную плату. Из архивной справки Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 15.06.2020г. №425 следует, что с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. ФИО1 также ежемесячно получал заработную плату, в связи с чем, период времени с 18.02.1986г. по 31.12.1991г. (5 лет 10 месяцев 13 дней) подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, подтверждение характера и условий работы не требуется.

Периоды работы с 01.01.1992г. по 26.05.1994г., с 06.06.1994г. по 05.06.1996г. и с 20.10.1997г. по 31.12.1998г. не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку документы, подтверждающие характер, условия труда выполняемой ФИО1 работы, а также занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на тяжелых работах в указанный период времени в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, на момент обращения 23.12.2019г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составлял 15 лет 00 месяцев 15 дней (9 лет 02 месяца 02 дня + 5 лет 10 месяцев 13 дней).

Учитывая, что 55 лет истцу исполнилось 22.01.2020г., следовательно, с учетом включенного судом периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсия по старости должна быть назначена истцу с 22.01.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ следующий период:

- с 18.02.1986г. по 31.12.1991г. в должности электросварщика 3 разряда и газоэлектросварщика 4 разряда.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 22.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2020 года