Решение № 2-144/2017 2-144/2017(2-5734/2016;)~М-5687/2016 2-5734/2016 М-5687/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«8» февраля 2017 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Кирилловой Н.В.,

с участие истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ-УПФ России в САО г. Омска с иском о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что решением ГУ-УПФ России в САО г. Омска от. .. ему было отказано в назначении досрочной пенсии на льготных условиях, поскольку на момент обращения в пенсионный орган отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа – 06 лет 03 месяца работы в тяжелых условиях труда, что находит необоснованным. Из специального стажа исключены следующие периоды с. .. в качестве электрогазосварщика на. .., с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в «...», с. .. по. .. в качестве электрогазосварщика в зверосовхозе «...», с. .. по. .. в. .., с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «...»;. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в ТОО «...»; с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в ООО «....»; с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в ГУК ДК «...».

Исключение указанных выше периодов работы не связано с наименованием должности, а только с невозможностью определить вид, способ сварки, а так же полную занятость. Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях, указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ему пенсию с 27.01.2016.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что, спорные периоды можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС для профессии «электросварщик ручной сварки», а именно занятость на ручной сварке, не менее 80 % рабочего времени.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что решением ГУ –УПФР в САО г.Омска от. .. в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано по причине отсутствия специального стажа, на момент обращения имеется 04 года 02 месяца 08 дней, а требуется 06 лет 03 месяца.

Из копии трудовой книжки, архивных справок следует, что ФИО1 с. .. по. .. в качестве электрогазосварщика на. .., с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в «...», с. . по. .. в качестве электрогазосварщика в зверосовхозе «...», с. .. по. .. в. .., с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «...»;. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в ТОО «...»; с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в ООО «...»; с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в. ....

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

Списком № 2 раздела XXXII производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, было предусмотрено, что правом на льготную пенсию обладают газосварщики, электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXXIII), предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

В соответствии названным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы истца до 01.01.1992, поскольку действующими на тот период Списками подтверждение характера работы на указанных должностях не требуется, а в архивных справках, в его трудовой книжке, являющейся, в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовом стаже работника, должности указаны как «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик».

Правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 после 01.01.1991 суд не усматривает, поскольку Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXXIII), предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), а характер работы в данном случае истцом не подтвержден. Ссылку представителя истца на то, что после 01.01.1992 характер работы истца не изменился, следовательно, периоды подлежат включению в специальный стаж без подтверждения вида сварки, суд находит несостоятельной, основанной на ошибочном толковании вышеприведенных правовых норм.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика относительно необходимости подтверждения полной занятости ФИО1 на работах, имевших место до 01.01.1992 года. Так, согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235. Между тем данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., а истцом заявлены, в том числе, требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы с. .. по. .. в качестве электрогазосварщика на. .., с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в «...», с. .. по. .. в качестве электрогазосварщика в зверосовхозе «...», с. .. по. .. в. .., с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «...», стаж работы истца с тяжелыми условиями труда на момент обращения в пенсионный орган составлял 14 лет 07 месяцев 15 дней при необходимых для назначения пенсии - 06 лет 03 месяца по достижению. ..-летнего возраста. Таким образом, у суда имеются основания для назначения ФИО1 пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с. .. по. .. в качестве электрогазосварщика на. .., с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в «...», с. .. по. .. в качестве электрогазосварщика в зверосовхозе «...», с. .. по. .. в. .., с. .. по. .. в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «.».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить и выплачивать ФИО1 пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с. ...

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов. .. рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 13.02.2017 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова