Постановление № 5-16/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Агинское 30 мая 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

с участием представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 и ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО3,

при секретаре судебного заседания Цынгуевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРН №, ИНН <***>, фактически осуществляющего деятельность в организации общественного питания - кафе «Алтан Булак», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- здание кафе не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации; производственные цеха организации общественного питания «Алтан-Булак» не оборудованы стационарными раковинами и моечными ваннами, имеются рукомойники: 1 для персонала и 1 для посетителей в обеденном зале, для мытья посуды используются 2 таза из нержавеющего материала стали, подводка горячей и холодной воды в цехах отсутствует (ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 3.1, 15.1, 3.3);

- отсутствует крышка и маркировка на таре для пищевых отходов в производственном и вспомогательных помещениях (горячий цех, моечная, цех первичной обработки) из-за отсутствия системы внутренней канализации, в цехах слив жидких отходов производится в ведра, отвод стоков от умывальников производится в емкости (ведра) (п.п. 3.6., 3.8, 9.13);

- яма для сбора жидких отходов, образуемых в результате деятельности кафе, оборудована в хозяйственной зоне с северной стороны, которая не имеет герметичной изоляции жидких отходов от грунта, что допускает поглощение отходов грунтом (п. 3.9);

- стационарная организация не оборудована туалетом и раковинами для мытья рук посетителей (п. 3.14);

- все помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Над газовой плитой, где осуществляется приготовление основных блюд, имеется не функционирующая настенная кухонная вытяжка со встроенным вентилятором (п. 4.4., 4.5);

- осветительные приборы (лампы накаливания) не имеют защитной арматуры Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон не моются, не очищаются по мере загрязнения (п. 4.15., п. 4.17)

- набор помещений не соответствует мощности организации, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции, готовых блюд и удаления отходов: слив жидких отходов после мытья столовой и кухонной посуды осуществляется через горячий цех (п.п. 5.1, 8.4);

- стены производственных помещений с трех сторон побелены водоэмульсионной краской, со стороны раздачи готовой продукции бревенчатые стены покрашены эмалью, не выдерживают влажную уборку и дезинфекцию из-за не ровной поверхности, на стене за рабочими поверхностями установлены жестяные листы. Потолки отделаны древесно-волокнистой плитой (ДВП), побелены водоэмульсионной краской, полы выполнены из досок, окрашенная поверхность которой имеет значительные дефекты в виде отслоения краски (п.п. 5.5, 5.6);

- отсутствуют моечные ванны для мытья кухонной посуды, фактически мытье кухонной посуды и инвентаря осуществляется в тазах, используемых для мытья столовой посуды (п. 6.16);

- не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, не представлен журнал учета фритюрных жиров. При использовании для приготовления блюд свежих яиц, не осуществляется обработка яйца, отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки яйца (п.п. 8.16, 8.19);

- в момент проверки учетные документы не представлены: журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, поступающих на пищеблок; журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал бракеража органолептической оценки качества готовых блюд, не проводится ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний, бракераж готовых блюд (п. 13.5, 15.1);

- периодический медицинский осмотр ФИО3 пройден ДД.ММ.ГГГГ, сроки прохождения гигиенического обучения истекли - дата очередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ У повара ФИО4, посудницы ФИО5 отсутствует личная медицинская книжка (п.п. 13.1, 13.3);

- не организован производственный контроль за качеством производимых и реализуемых пищевых продуктов, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, индивидуальным предпринимателем ФИО3 не представлены протоколы лабораторных исследований за 2017 год и за истекший перио<адрес> год (п.п. 14.1., 14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.1.5, п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-01).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 24-25) и протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания (л.д. 26-30).

В судебном заседании ФИО3 вину признал, пояснил, что нарушения, указанные в предписании, устраняются, планирует в недельный срок провести все мероприятия.

Исследовав письменные материалы дела, копию распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3-9), копию акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-19), копию предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), копию уведомления о составлении протокола (л.д. 23), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-30), суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения доказана.

Перечисленные доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением процессуальных требований.

Исходя из установленных в статьях 11, 17 и 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нормативных положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Действия ИП ФИО3 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, обстоятельств, отягчающие административную ответственность, не установлено.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в абз. 2 п. 23.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, в случае применения названной меры, в указанный срок включается время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ).

Суд, учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, характер нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности.

Временный запрет деятельности от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. Суд засчитывает в срок приостановления деятельности время фактического прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Временный запрет деятельности от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности время фактического прекращения деятельности с 24.05.2018г. по 30.05.2018г. включительно по протоколу временного запрета деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается в случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

Постановление подлежит направлению в Агинский РОСП для организации немедленного исполнения судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Ц.Ц. Дашиева