Апелляционное определение № 33-6711/2025 от 9 декабря 2025 г.

Х А Б А Р О В С К И Й К Р А Е В О Й СУД


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 10 декабря 2025 года по делу № 33-6711/2025

(в суде первой инстанции дело № 2-1347/2025, 27RS0002-01-2025-003077-28)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей Пестовой Н.В., Ягодиной А.А.,

при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на получение льгот по санаторно-курортному лечению, права на получение звания «ветеран военной службы», возложении обязанности предоставить указанные льготы,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ягодиной А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на получение льгот по санаторно-курортному лечению, права на получение звания «ветеран военной службы», возложении обязанности предоставить указанные льготы.

В обоснование иска указано, что с 25.07.2008 истец является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации и в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение льгот по санаторно-курортному лечению, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также право на получение звания «ветерана военной службы».

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении указанных льгот. Ответчик отказывает в предоставлении льгот на медицинское обслуживание, а также на санаторно-курортное лечение, поскольку на дату увольнения истца (24.07.2008), общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 16 лет 3 месяца. Истец полагает, что ответчиком неверно рассчитан трудовой стаж и выслуга лет, поскольку согласно произведенному перерасчету выслуга лет составила 22 года, что подтверждается уведомлением ответчика, решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.11.2023.

ФИО1 неоднократно обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран военной службы», так как имеет награды: отличник погранвойск первой степени, отличник погранвойск второй степени, медаль за отличие в военной службе третьей степени, юбилейную медаль «70 лет ВС СССР». В ответе на заявление отказано в присвоении данного звания в связи с тем, что выслуга лет истца составляет менее 20 лет.

ФИО1 просит суд признать за ним право на получение льгот по санаторно-курортному лечению, право на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с п.п. 2-4 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», признать право на получение звания «Ветерана военной службы», в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», ФЗ «О ветеранах», обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» представить льготы в соответствии с указанным званием.

Определением суда от 19.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2025 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что на момент увольнения истца общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляла 16 лет 3 месяца, суд не принял во внимание Постановление правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, … », в соответствии с которым один год службы в местности, приравненной к Крайнему Северу и служба в пограничных войсках засчитывается как 1,5 года. Кроме этого, согласно п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения воинской службы от 16.09.1999 № 1237 в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении. Общая продолжительность службы истца установлена решением Кировского районного суда от 29.11.2023 по делу № 2-1831/2023.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступили.

Участники процесса на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» просил рассмотреть дело без его участия. Дело рассмотрено без участия сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1, <данные изъяты>, имеет воинское звание «старший прапорщик», состоял в должности начальника диспетчерского пункта командного пункта 277 бомбардировочного авиационного полка 303 смешанной авиационной дивизии 11 армии военно-воздушных сил и противовоздушной обороны военно-воздушных сил, 24.07.2008 уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно послужному списку, ФИО1 присвоены награды и поощрения – нагрудный знак «Отличник погранвойск» 2 степени, за успехи в службе, «70 лет ВС СССР» Юбилейная.

Приказом начальника пограничных войск КГБ СССР ФИО1 выдано удостоверение «Отличник погранвойск» 1 степени; приказом начальника войск Краснознамённого Тихоокеанского пограничного округа КГБ СССР мичман ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени, выдано удостоверение к знаку; прапорщик ФИО1 приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2003 награжден медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» 3 степени.

15.06.2021 ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» дан ответ на заявление ФИО1 от 08.06.2021, согласно которому на дату увольнения у ФИО1 календарная выслуга лет составляет 16 лет 03 мес., в льготном исчислении 22 года 10 месяцев, для предоставления льгот в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗД «О статусе военнослужащих» оснований не имеется. Вместе с тем, согласно части 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ ФИО1 имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

16.02.2022 ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» дан ответ на заявление ФИО1 от 04.02.2022, поступившее из Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, согласно которому к заявлению от 10.10.2008 приобщено в пенсионное дело ФИО1 № 2сх-48125, пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа назначена с 25.07.2008 в соответствии с требованиями пункта «б» статьи 13 Закона № 4468-1. На основании личного заявления ФИО1 от 24.02.2021 выплата пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа прекращена с 01.04.2021 в связи с переходом на пенсию за выслугу лет без учета трудового стажа (пункт «а» статьи 13 Закона № 4468-1). Исчисленная выслуга 22 года согласно расчету выслуги лет на пенсию произведена в соответствии с действующим законодательством, выплата пенсии за выслугу 22 года в размере 56 % производится на законных основаниях.

17.01.2024 ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» дан ответ на заявление ФИО1 об оформлении льготы на санаторно-курортное лечение в военном комиссариате (Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко Хабаровского края), согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих», для военнослужащих данным Федеральным законом установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач и условий и порядка прохождения ими военной службы. Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей определены в пунктах 2-4 статьи 16 вышеуказанного федерального закона. Данные права и социальные гарантии, включая право на санаторно-курортное лечение, согласно пункту 5 указанной статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которой составляет 20 лет и более. Согласно п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе в случаях повторного поступления на военную службу. При этом определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. Условием получения социальных гарантий, включая право на санаторно-курортное лечение, прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы, является наличие общей продолжительности военной службы в календарном исчислении, которая должна составлять не менее 20 лет, и одно из следующих оснований увольнения с военной службы: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Исходя из изложенного и учитывая, что общая продолжительность военной службы у ФИО1 составляет всего 16 календарных лет, он не имеет права на санаторно-курортное лечение, предусмотренное п. 4 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

26.02.2025 Военным комиссариатом Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко Хабаровского края дан ответ на заявление ФИО1 от 26.02.2025 о присвоении звания «Ветеран военной службы», с учетом представленного удостоверения к медали Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» 3 степени, приказа Министра обороны РФ от 12.02.2003, согласно которому в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба …, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку)». В связи с вышеизложенным оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран военной службы» не имеется. Вместе с тем при наличии у ФИО1 трудового стажа и выслуги лет по линии Минобороны России предложено обратиться в Центр социальной поддержки населения Комсомольского района Хабаровского края с подтверждающими трудовой стаж документами и удостоверением «За отличие в военной службе» 3 степени для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

В ответ на обращение ФИО1 от 13.02.2025 по вопросу присвоения звания «Ветеран военной службы» Военной прокуратурой гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре дан ответ от 28.02.2025, согласно которому проверкой учетно-регистрационной документации военного комиссариата Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко Хабаровского края установлено, что согласно расчету выслуги лет, произведенному при увольнении с военной службы, и документам, приобщенным к пенсионному (личному) делу № 2сх-48125, на дату увольнения 24.07.2008 общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 16 лет 3 месяцев. В Положении о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, в соответствии с п. 7 ст. 3, определение «общая продолжительность военной службы военнослужащего» включает в себя все время его военной службы (как по призыву, так и по контракту), в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. При этом определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. Общая продолжительность военной службы в льготном исчислении применяется только в том случае, если об этом имеется прямое указание в Федеральном законе или ином правовом акте Российской Федерации. Таким образом, оснований для присвоения звания ФИО1 «Ветеран военной службы» - не имеется.

11.03.2025 Военной прокуратурой гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре дан ответ на заявление ФИО1 от 03.03.2025 по вопросу правомерности отказа военного комиссариата Комсомольского и Солнечного районов, района им. Полины Осипенко Хабаровского края на основании п.п. 2-4 ст. 16, п. 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В ходе проверки учетно-регистрационной документации военного комиссариата установлено, что согласно расчету выслуги лет, произведенному при увольнении с военной службы, и документам, приобщенным к пенсионному (личному) делу № 2сх-48125, на дату увольнения 24.07.2008 общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 16 лет 3 месяца. Таким образом, оснований для оформления льготы ФИО1 на санаторно-курортное лечение не имеется.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.11.2023 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» об обязании произвести перерасчет пенсионного довольствия, взыскании невыплаченной пенсии, процентов. Постановлено: обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» произвести перерасчет пенсионного довольствия ФИО1 за период с 25.07.2008 по 23.02.2020. Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в пользу ФИО1 невыплаченную пенсию период с 25.07.2008 по 23.02.2020 в размере 51 533 рубля 17 копеек.

Разрешая исковые требования о признании права на получение льгот по санаторно-курортному лечению, права на охрану здоровья и медицинскую помощь, суд первой инстанции исходил из того, что на дату увольнения ФИО1 - 24.07.2008 - общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 16 лет 3 месяца, тогда как требуемая общая продолжительность военной службы для признания за истцом вышеназванных льгот должна составлять составляет 20 лет и более.

Разрешая исковые требования о признании права на получение звания «Ветерана военной службы», суд первой инстанции исходил из того, что для присвоения звания «Ветерана военной службы» необходимо одновременное соблюдение следующих условий: прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ; наличие ведомственной награды; общая продолжительность военной службы 20 лет и более, установив, что на дату увольнения с военной службы общая продолжительность военной службы истца составляет менее 20 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда как постановленными при правильном применении норм материального права.

В силу пункта 5 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2-4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами военной службы являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку): проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, или постоянно проживавшие в Автономной Республике Крым и городе Севастополе на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, проходившие военную службу в дислоцированных на территориях Автономной Республики Крым и города Севастополя частях и организациях Вооруженных Сил Украины, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Украины была предусмотрена военная служба, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные знаками отличия Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, при условии общей продолжительности военной службы 20 лет и более.

При таком правовом регулировании и фактических обстоятельствах дела, согласно которым общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составляет 16 лет 3 месяца, оснований для признания за ним права на получение льгот по санаторно-курортному лечению, права на получение звания ветерана военной службы и возложения на ответчика обязанности предоставить данные льготы у суда не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что общая продолжительность службы истца установлена решением Кировского районного суда от 29.11.2023 по делу № 2-1831/2023 и составляет 22 года, несостоятелен, поскольку данным решением разрешался спор о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом льготного исчисления продолжительности выслуги лет, судом установлена выслуга лет ФИО1 в связи с выходом на пенсию 16 лет 03 месяца в календарном исчислении и в льготном исчислении 22 года 10 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы о том, что общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

По смыслу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

Аналогичные положения содержатся в абзаце 2 пункта 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 26.05.2021).

С учетом изложенного, решение суда является законным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2025 года по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на получение льгот по санаторно-курортному лечению, права на получение звания «ветеран военной службы», возложении обязанности предоставить указанные льготы оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 декабря 2025 года.