Решение № 2-881/2020 2-881/2020~М-816/2020 М-816/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-881/2020

Дело № 2-881/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.,

при секретаре Малышевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа Оренбургской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа Оренбургской области (далее МКУ КУИ администрации Гайского городского округа Оренбургской области) обратилась с иском, в котором просило прекратить право собственности на невостребованную земельную долю И.Н.И. в размере ... га, признать право муниципальной собственности на данную невостребованную земельную долю площадью ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью ... кв.м., категория земель: ..., определив местоположение: <адрес>.

В обоснование своих требований ссылалось на то, что на протяжении многих лет собственник земельной доли не распоряжался и не принимал мер по надлежащему ее использованию. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. ДД.ММ.ГГГГ И.Н.И. умерла. Право собственности на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за И.Н.И. или её возможными правопреемниками не зарегистрировано, сведения об ограничениях и обременениях также отсутствуют.

Определением суда от 14.10.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1

19.10.2020 истцом представлено уточнение исковых требований с учетом изменения данных о собственнике земельного участка, согласно которым истец просит признать земельную долю, принадлежавшую И.Н.И. невостребованной и признать право собственности на данный объект недвижимости за муниципальным образованием Гайский городской округ Оренбургской области.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании от 14.10.2020 третье лицо ФИО2 пояснил, что земельная доля принадлежала его бабушке И.Н.И., в свидетельстве о праве собственности на землю неверно указана ее фамилия как «И.». После смерти бабушки в ДД.ММ.ГГГГ наследство принял ее сын и отец третьего лица И.Н.Ж., который умер в ДД.ММ.ГГГГ. После смерти И.Н.Ж. наследство приняла его супруга ФИО1. Земельной долей ФИО1 не пользуется и не желает пользоваться.

Суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч. 5 ст. 79 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 названного Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что в границах ЗАО «...» <адрес> области расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м., категория земель: ..., который образован за счет земельных долей участников долевой собственности.

В границах ЗАО «...» <адрес> расположен земельный участок ... назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, который образован за счет земельных долей участников долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на имя И.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживавшей в <адрес> было выдано свидетельство серии ... № о праве собственности на землю в общей долевой собственности общей площадью ... га по адресу: <адрес>.

Право собственности И.Н.И. на спорную земельную долю не зарегистрировано в порядке, предусмотренном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Гайского городского округа составлен список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенных на территории <адрес> ЗАО «...». Все претензии принимались в течение трех месяцев с момента опубликования списка, размещенного на официальном сайте администрации 29.10.2019 (л.д. 20).

Земельный участок, принадлежащий И.Н.И., указан в списке невостребованных земельных долей, расположенных на территории Гайского городского округа Оренбургской области.

На 28.02.2020 было назначено общее собрание участников указанной долевой собственности, которое согласно протоколу общего собрания признано не правомочным в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом № общего собрания собственников (л.д. 25).

Список невостребованных земельных долей в соответствии с пунктами 1, 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден Постановлением администрации МО Гайский городской округ № 244-пА от 18.03.2020 (л.д. 26-28).

Данный список опубликован в газете «Гайская новь» 24.03.2020 № и на сайте администрации Гайского городского округа (л.д. 29-31).

20.04.2020 на сайте администрации Гайского городского округа вновь была размещен список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенных на территории <адрес> ЗАО «...», включая земельную долю И.Н.И. Установлен срок принятия возражений в течение 90 дней со дня опубликования сообщения (л.д. 31).

Данная информация была размещена также в газете «Гайская новь» 24.04.2020 № (л.д. 32).

Общее собрание участников долевой собственности было запланировано на 09.09.2020, о чем 23.07.2020 сообщено на сайте администрации Гайского городского округа (л.д. 33) и в газете «Гайская новь» 31.07.2020 № (л.д. 34).

Согласно протоколу № общего собрания участников долевой собственности от 09.09.020 собрание вновь признано не правомочным в связи с отсутствием кворума (л.д. 35).

Постановлением администрации МО Гайский городской округ № 1097-пА от 15.09.2020 внесены изменения в постановление администрации Гайского городского округа от 18.03.2020 № 244-пА «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №» в части уточнения фамилий, имен и отчеств долевых собственников (л.д. 37).

Из представленных документов следует, что в списка невостребованных земельных долей включена доля И.Н.И., право собственности которой подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ серии .. №.

Вместе с тем, согласно Списку членов семьи И.Н.Ж. по лицевому счету № его матерью является И.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Отдела ЗАГС администрации Гайского городского округа № от 02.10.2020 в архиве имеется актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Анализ названных документов позволяет суду сделать вывод, что в свидетельстве о праве собственности на землю, выданном на имя И.Н.И., допущены в написании фамилии и отчества собственника земельного участка, выделенного И.Н.И..

Со смертью гражданина открывается наследство (ст. 1113 ГК РФ).

На основании ст.ст. 1112-1114 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства (каковым признается день его смерти) вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Для приобретения наследства наследник должен его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (статьи 152, 154 ГК РФ).

Из сообщений нотариуса <адрес> № от 05.10.2020 и № от 09.10.2020 следует, что в архиве имеется наследственное дело № г. после смерти И.Н.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследником И.Н.И. является ее сын И.Н.Ж.. В имущество, наследуемое по закону, и на которое выдано И.Н.Ж. свидетельство о праве на наследство по закону, включает земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения площадью 20,7 га, находящуюся в АО «Октярь» Колпакской сельской администрации <адрес>. После смерти И.Н.Ж., умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело №, его наследником по закону, которому выдано свидетельство о праве на наследство, является супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Таким образом, право собственности на спорную земельную долю в порядке наследования перешло к ФИО1

Ответчиком ФИО1 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому она не пользовалась земельной доле, и пользоваться ею не желает.

С учетом изложенного суд считает установленным, что И.Н.И. и И.Н.И. одно и тоже лицо. Ее правопреемниками право собственности на земельную долю не было оформлено, земля не использовалась в соответствии с ее назначением более трех лет, что свидетельствует о фактическом отказе собственников от прав на имущество.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Поскольку ТУ Росимущества в Оренбургской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ в установленные сроки и порядке не заявило о правах Российской Федерации на спорную земельную долю, не распорядилось ею и не реализовало правомочия собственника в отношении спорного имущества в течение предусмотренных законом сроков, а предусмотренная законом процедура признания невостребованными земельных долей в праве общей долевой собственности администрацией Гайского городского округа была соблюдена в полном объеме, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в качестве ответчика по настоящему спору является некорректным, поскольку при рассмотрении дела требования к нему истцом не предъявлялись.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил

Прекратить право собственности И.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю в размере ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель ... назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м, с местоположением: <адрес>, ЗАО «...», согласно выданному ДД.ММ.ГГГГ Комземресурсом Гайского района свидетельству о праве собственности на землю серии ... № за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую И.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель ... назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м., с местоположением: <адрес>, ЗАО «...», согласно выданному ДД.ММ.ГГГГ Комземресурсом Гайского района свидетельству о праве собственности на землю серии ... № за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Гайский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.