Решение № 02А-1038/2025 02А-1038/2025~МА-0564/2025 2А-1038/2025 МА-0564/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 02А-1038/2025

77RS0013-02-2025-006139-17

Дело № 2а-1038\2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес, зал 320

06 августа 2025 года Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуринович Е.Н., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 320 Кунцевского районного суда адрес административное дело № 2а-1038/2025 по административному исковому заявлению ООО «ДЛ-Транс» к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным действия по отказу в оформлении ДТП,

установил:

Административный истец ООО «ДЛ-Транс» обратился в суд с административным иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным действия по отказу в оформлении ДТП, указывая на то, что 09 апреля 2025 г. истец обратился к ответчику через электронную приемную с заявлением об оформлении дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 10 апреля 2023 г. с участием транспортного средства ГАЗель регистрационный знак ТС, принадлежащего истцу и автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС.

Письмом от 24 апреля 2025 г. командиром ОБ ДПС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио отказано в оформлении ДТП.

Истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным, отказ препятствует истцу в осуществлении его права на получение страховой выплаты, в связи с чем просит суд признать незаконным действия (бездействие) по отказу в рассмотрении заявления ООО «ДЛ-Транс» от 09 апреля 2025 г. по существу по оформлению ДТП, которое произошло 10 апреля 2023 г., обязать ответчика принять заявление ООО «ДЛ-Транс» к рассмотрению по существу, обязать ответчика оформить материалы ДТП, произошедшего 10 апреля 2023 г. в 10 часов 30 минут в районе дома № 5А корп. сумма. А на адрес адрес с участием транспортных средств ГАЗель регистрационный знак ТС, принадлежащего ООО «ДЛ-Транс» под управлением водителя фио (путевой лист МС00013020 от 10.04.2023) и автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС, принадлежащего фио, под управлением фио.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась. Заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио по доверенности в судебное заседание явилась, с административным исковым заявлением была не согласна, по основаниям, указанным в возражениях, а также пояснила, что участники ДТП не оформили произошедшее ЩДТП установленным образом, не направились самостоятельно на ближайший адрес для оформления ДТП. Истцом было подано заявление об оформлении ДТП ненадлежащим лицом – не участником ДТП фио, а представителем компании фио, в связи с чем, просила в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено.

09 апреля 2025 г. административный истец ООО «ДЛ-Транс» в лице представителя по доверенности фио обратился к начальнику УГИБДД ГУ МВД России по адрес через электронную приемную с заявлением, где просил оформить дорожно-транспортное происшествие (водитель автомобиля марка автомобиля фио осуществлял движение задним ходом и совершил столкновение с автомобилем марка автомобиля), произошедшее 10 апреля 2023 г. с участием транспортного средства ГАЗель регистрационный знак ТС, принадлежащего истцу под управлением водителя фио (ОСАГО имеется) и автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС принадлежащего фио, под управлением фио (ОСАГО отсутствовало). По факту ДТП водителями был оформлен европротокол с указанием вины фио в ДТП. Однако в рамках ОСАГО страховой выплаты оказалось недостаточно для восстановления ТС фио

24 апреля 2025 г. УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в лице командира ОБ ДПС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в адрес административного истца направлено письмо, где указано, что истцом не представлено надлежащего документального подтверждения права на представление интересов лица, в интересах которого подано обращением, в связи с чем, в оформлении ДТП отказано, и разъяснено на возможность возмещения убытков в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 3.6. Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых приложением № 1 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 г. N 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции водители причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств заполняют извещение о дорожно-транспортном происшествии на бумажном носителе или в случае, указанном в абзаце шестом настоящего пункта, могут составить его в виде электронного документа (далее - электронное извещение).

Извещение о дорожно-транспортном происшествии на бумажном носителе заполняется обоими водителями причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств, при этом обстоятельства причинения вреда, схема дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений удостоверяются подписями обоих водителей. Каждый водитель подписывает оба листа извещения о дорожно-транспортном происшествии с лицевой стороны. Оборотная сторона извещения о дорожно-транспортном происшествии оформляется каждым водителем самостоятельно.

Приложением № 5 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» утверждена форма Извещения о дорожно-транспортном происшествии, которая составляется водителями ТС и содержит данные об обстоятельствах ДТП, его участниках, в пункте 7 которой подлежат заполнению сведения о том, застраховано ли ТС от ущерба, страховщике, страховом полисе (номер, срок действия), ввиду чего ответственность по заполнению данной формы лежит на водителях – участниках ДТП, соответственно, выявив в момент ДТП факт отсутствия у одного из участника ДТП полиса ОСАГО, необходимо было прекратить оформление ДТП в упрощенном порядке и вызвать на место ДТП сотрудников полиции для его оформления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данный документ действовал на момент совершения ДТП (10.04.2023) и утратил силу с 1 октября 2024 года в связи с изданием Положения Банка России от 01.04.2024 N 837-П.

Глава 7. «Перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая, а также порядок оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции» Положения Банка России от 1 апреля 2024 г. N 837-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Положение Банка России от 1 апреля 2024 г. N 837-П) предусматривает следующее:

Ст. 7.5. - оформление документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции осуществляется в порядке, установленном в пунктах 7.7 - 7.11 настоящего Положения, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

- в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в абзаце третьем настоящего пункта;

- дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована по договору обязательного страхования;

- обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением транспортных средств в результате дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия (за исключением случаев оформления документов о дорожно-транспортном происшествии для получения страхового возмещения в пределах сумма в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11.1 Федерального закона N 40-ФЗ) и зафиксированы в извещении о дорожно-транспортном происшествии, оформляемом в соответствии с пунктами 7.7 и 7.8 настоящего Положения.

Согласно ст. 7.7. Положения Банка России от 1 апреля 2024 г. N 837-П при оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции водители причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств заполняют извещение о дорожно-транспортном происшествии на бумажном носителе или в случае, указанном в пункте 7.8 настоящего Положения, могут составить извещение о дорожно-транспортном происшествии в виде электронного документа (далее - электронное извещение).

Извещение о дорожно-транспортном происшествии на бумажном носителе заполняется обоими водителями причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств, при этом обстоятельства причинения вреда, схема дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений удостоверяются подписями обоих водителей. Каждый водитель подписывает оба экземпляра извещения о дорожно-транспортном происшествии с лицевой стороны. Оборотная сторона извещения о дорожно-транспортном происшествии оформляется каждым водителем самостоятельно.

Следует отметить, что Приложением № 3 к Положению Банка России от 1 апреля 2024 года N 837-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" утверждена форма Извещения о дорожно-транспортном происшествии, которая составляется водителями ТС и содержит данные об обстоятельствах ДТП, его участниках, в пункте 7 которой подлежат заполнению сведения о том, застраховано ли ТС от ущерба, страховщике, страховом полисе (номер, срок действия), ввиду чего ответственность по заполнению данной формы лежит на водителях – участниках ДТП, соответственно, выявив в момент ДТП факт отсутствия у одного из участника ДТП полиса ОСАГО, необходимо было прекратить оформление ДТП в упрощенном порядке и вызвать на место ДТП сотрудников полиции для его оформления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного выше, положения законодательства, действовавшие как на момент совершения ДТП (10.04.2023), так и на момент обращения за его оформлением в УГИБДД ГУ МВД России по адрес (09.04.2025), содержали в себе обязанность для водителей транспортных средств, ставших участниками ДТП, в случае его оформления в упрощенном порядке устанавливать факт наличия страхового полиса ОСАГО у обоих участников, ввиду чего ответственность за ошибочное оформление ДТП в упрощенном порядке лежит именно на них.

Согласно п. 99 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.05.2023 № 264 «Об утверждении порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения» в случае оформления документов о ДТП, выезд сотрудников на место совершения которого не осуществлялся, на ближайшем к месту ДТП стационарном посту или в подразделении территориального органа МВД России сотрудником:

- производится опрос участников и свидетелей ДТП, их объяснения и показания приобщаются к материалам дела об административном правонарушении;

- приобщаются к материалам дела фотоснимки и (или) видеозапись, сделанные на месте ДТП, а также другие имеющие отношение к ДТП документы, в том числе составленная участниками ДТП схема места совершения административного правонарушения (при наличии).

Положения данного пункта подразумевают, что участники ДТП сразу после его совершения, чтобы не мешать дорожному движению и не тратить время на ожидание приезда сотрудников полиции на место ДТП, направляются самостоятельно на ближайший к месту ДТП стационарный пост или в подразделение территориального органа МВД России с целью совершения указанных в пункте действий, поскольку по пришествии большого количества времени автотранспортные средства могут получить новые повреждения, а свидетели и участники ДТП не смогут дать корректные показания ввиду того, что информация об увиденном может быть забыта.

Дата издания указанного выше приказа - 02.05.2023, ДТП совершено ранее - 10.04.2023, и на момент его совершения действовал приказ МВД России от 23 августа 2017 г. N 664 «Об утверждении административного регламента исполнения министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения».

Согласно п. 287. Административного регламента исполнения министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 N 664, в случае оформления документов о ДТП, выезд сотрудников на место совершения которого не осуществлялся, на ближайшем к месту ДТП стационарном посту или в подразделении полиции сотрудником:

- производится опрос участников, очевидцев и свидетелей ДТП, их объяснения и показания приобщаются к материалам дела об административном правонарушении;

- приобщаются к материалам дела фотоснимки и (или) видеозапись, сделанные на месте ДТП, а также другие имеющие отношение к ДТП документы, в том числе составленная участниками ДТП схема места совершения административного правонарушения (при наличии).

Ввиду того, что положения действующего законодательства на момент совершения ДТП и на момент его оформления содержат аналогичные требования, можно сделать вывод о том, что установленный порядок обращения водителем ООО «ДЛ-Транс» фио соблюден не был, участники ДТП сразу после его совершения не направились самостоятельно на ближайший к месту ДТП стационарный пост или в подразделение территориального органа МВД России с целью совершения указанных в пункте действий.

Согласно п. 2.6.1. раздела «2. Общие обязанности водителей» Правил дорожного движения российской федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее – ПДД РФ) если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав любыми возможными способами, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и повреждения транспортных средств.

Водители, причастные к такому дорожно-транспортному происшествию, не обязаны сообщать о случившемся в полицию и могут оставить место дорожно-транспортного происшествия, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

Если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств документы о дорожно-транспортном происшествии не могут быть оформлены без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, водитель, причастный к нему, обязан записать фамилии и адреса очевидцев и сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления дорожно-транспортного происшествия.

Согласно п. 1.2 (основные понятия и термины) раздела «1. Общие положения» ПДД РФ:

«Водитель» - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

«Транспортное средство» - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

«Дорожно-транспортное происшествие» - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.Водителем - участником ДТП в данном случае является водитель ООО «ДЛ-Транс» фио, и именно он, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должен был обращаться для оформления ДТП.

Приложенное же к административному исковому заявлению заявление ООО «ДЛ-Транс» подписано не водителем - участником ДТП фио, а фио, то есть подано с нарушением требований действующего законодательства (только лицо, непосредственно участвующее в ДТП, может полностью описать его картину и дать исчерпывающие пояснения), ввиду чего сотрудниками органов внутренних дел вынесен правомерный отказ в оформлении ДТП.

Таким образом, оспариваемый отказ от 24 апреля 2025 г. суд полагает законным и обоснованным, поскольку изначально участниками ДТП не было произведено надлежащее оформление ДТП в соответствии с требованиями закона, поданное заявление ООО «ДЛ-Транс» от 09 апреля 2025 г. было подано лицом, не представившим надлежащих документов, подтверждающих право на преставление интересов адрес, действия сотрудников органов внутренних дел находятся в рамках положений действующего законодательства, действиями административного ответчика какие-либо права административного истца не нарушены, ввиду чего отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ООО «ДЛ-Транс» требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ООО «ДЛ-Транс» к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным действия по отказу в оформлении ДТП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года.

Судья Е.Н. Гуринович