Постановление № 5-218/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-218/2017

Дело № 5-218/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2017 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), в отношении должностного лица – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2017 года заместителем начальника контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области ФИО2 в отношении должностного лица – начальника отдела капитального строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), который 03 июля 2017 года поступил на рассмотрение в суд.

Судебная повестка, направленная заказным почтовым отправлением должностному лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, возвратилась с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 306.8 Бюджетного кодекса РФ нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Согласно статье 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ) нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, за 2016 год, проведенной в муниципальном образовании «Каменский район» и входящих в его состав поселениях министерством финансов Ростовской области в период с 17 апреля 2017 года по 04 мая 2017 года, выявлено, что в связи с ненадлежащим исполнением начальником отдела капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района ФИО1 своих должностных обязанностей, не обеспечено подписание актов выполненных подрядчиком – ООО <данные изъяты> работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ строительство автомобильной дороги «ст. Калитвенская - х. ФИО3» от км 6+379 до 10+831 в Каменском районе Ростовской области и представление их в министерство финансов Ростовской области только после осуществления контроля на соответствие фактическим объемам и качеству выполненных работ, что привело к оплате работ, выполненных подрядчиком не в полном объеме (отсутствуют основание из песка и каменной наброски при укреплении откосов, стойки железобетонных опор), на общую сумму 1653665 рублей 58 копеек, то есть администрацией Каменского района, как получателем средств областного бюджета, были нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-протоколом № об административном правонарушении от 26 июня 2017 года (л.д.5-16);

-соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым между министерством транспорта Ростовской области и администрацией Каменского района заключено соглашение о направлении в бюджет Каменского района Ростовской области в 2016 году субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в соответствии с которым администрации Каменского района на строительство автомобильной дороги «ст. Калитвенская - х. ФИО3» от км 6+379 до 10+831 предоставлена субсидия в размере 128 681 500 рублей (л.д.23-47);

-муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что между отделом капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района с ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на строительство указанной автодороги (л.д.48-60);

-актами о приемке выполненных работ формы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-104);

-платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт оплаты за счет субсидии подрядчику ООО <данные изъяты> частично не выполненных работ (л.д.105,106);

-заключением по результатам обследования объемов работ по объекту «Строительство автомобильной дороги «ст. Калитвенская – х. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-114);

-распоряжением главы администрации Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ № и должностной инструкцией, в соответствии с которыми ФИО1 принята на должность муниципальной службы начальника отдела капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района и осуществляет руководство непосредственным выполнением работ по строительству и капитальному ремонту объектов, следит за выполнением строительными организациями договорных обязательств, осуществляет надзор за сроками выполнения работ, за их соответствием строительным нормам, стандартам, обеспечивает целевое и рациональное использование финансовых средств по осуществлению капитальных вложений и повышение их эффективности, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей, за нарушение бюджетного законодательства в части использования бюджетных средств (л.д.122-130).

При таких обстоятельствах, считаю вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую ее действия по статье 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении ФИО1 наказания учитываю отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также характер совершенного административного правонарушения и полагаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела капитального строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района ФИО1 (<данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ______________________