Решение № 2А-44/2020 2А-44/2020(2А-770/2019;)~М-744/2019 2А-770/2019 М-744/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-44/2020

Мотивированное
решение составлено 27.01.2020 Дело № 2а-44/2020

66RS0050-01-2019-001096-28

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р ОС С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Североуральск 21 января 2020 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Бошман Т.Я.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Североуральскому РОСП УФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

требования административного истца мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Североуральского РОСП УФССП России по Свердловской области от 12.12.2018 года с нее взыскан исполнительский сбор в размере 62 912,87 рубля.

Данное постановление считает незаконным. Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при отсутствии доказательств предоставления срока для добровольного исполнения.

Просит признать его незаконным и освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Североуральского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 иск не признала и пояснила, что исполнительное производство было возбуждено 16.03.2018. В этот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по адресу: <адрес>. Она его получила 28.08.2018, что подтверждено отслеживанием по почтовому идентификатору. 12.12.2018 вынесено оспариваемое постановление. Требования исполнительного документа исполнены ФИО1 28.09.2018. Она предоставила квитанцию об оплате взыскателю полной суммы на его счет. Меры принудительного исполнения к ней не применялись. В отношении ФИО1 на день вынесения оспариваемого постановления было около 10 исполнительных документов. Они объединены в сводное исполнительное производств: задолженность по кредитам, по налогам (постановление налогового органа), перед другими лицами.

Административный ответчик УФССП России по Свердловской области, извещенный в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, в суд представителя не направил, просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя не поступала.

Заинтересованные лица ООО «Жилсервис», ПАО Сбербанк, ЕФ ПАО «Бинбанк», ООО «Молочная благодать», ООО «Благодать молочная», государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске Свердловской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области, ФИО4, извещенные в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, в суд не явились, представителей не направили, просьбы о рассмотрении дела в отсутствие представителей не поступали за исключением ООО «Молочная благодать», ООО «Благодать молочная». Данные юридические лица в отзывах на иск полагали действия судебного пристава-исполнителя законными.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения представителя административного истца, явившегося административного ответчика, изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции на день возбуждения исполнительного производства) установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из дела следует, что 16.03.2018 судебным приставом-исполнителем Североуральского РОСП УФССП России по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство № 9170/18/66049-ИП в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа Североуральского городского суда Свердловской области о взыскании задолженности в пользу ФИО4 в размере 898 755,30 рубля.Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено судебным приставом-исполнителем должнику по адресу ее регистрации <адрес> (почтовый реестр).

На официальном сайте Почты России имеется информация о том, что письмо с идентификатором № принято в отделении связи 26.04.2018, вручено адресату 28.04.2018.

Таким образом, оснований полагать, что требования ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем исполнены не были, не имеется.

Сведения о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства и до даты его окончания, в материалы дела не представлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Североуральского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 от 24.09.2019 исполнительное производство № 9170/18/66049-ИП, которое находилось в составе сводного исполнительного производства № 24779/16/66049-СД, окончено фактическим исполнением.

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем Североуральского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 12.12.2018. 28.09.2019 на основании данного постановления возбуждено исполнительное производство № 52111/19/66049-ИП.

Согласно ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, доводы административного иска о незаконности вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя суд находит необоснованными. Напротив, вынесение оспариваемого постановления в полной мере соответствуют требованиям вышеприведенных законоположений. Факт получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком доказан, в установленный пятидневный срок должник требования исполнительного документа не выполнила.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов дела не следует и в иске не указано, что должником указанные меры предпринимались. Должник, зная, что срок для исполнения исполнительного документа заканчивается, не предприняла возможных действий при той степени и осмотрительности для исполнения возложенной на нее обязанности, как обращение с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и т.п.

Вместе с тем, исходя из материалов исполнительного производства, суд усматривает основания для снижения размера исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в п. 74 названного Постановления Пленума, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 12.04.2018 об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, с ФИО1, кроме вышеуказанных требований ФИО4, взыскивается задолженность в пользу ПАО «Сбербанк России», ООО «Жилсервис», ЕФ ПАО «Бинбанк», ООО «Молочная благодать», ООО «Благодать молочная», государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске Свердловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области, а также исполнительский сбор. Общая сумма взысканий превышает 10 000 000 рублей.

С учетом данных обстоятельств, принимая во внимание имущественное положение должника, суд полагает размер исполнительского сбора подлежащим снижению на одну четверть, то есть до 47 184,65 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя Североуральского районного отдела УФССП России по Свердловской области от 12 декабря 2018 года по исполнительному производству № 9170/18/66049-ИП, на одну четверть, до 47 184 (сорок семь тысяч сто восемьдесят четыре) рублей 65 копеек, изменив соответствующим образом вышеназванное постановление.

В оставшейся части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья АКСЁНОВ А.С.

копия верна