Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-397/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года город Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Петуховой М.В., с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО5, действующей на основании устного заявления истца,

при секретаре Суровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. З. г. Зеленогорска, Министерству образования Красноярского края, А. <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к А. З. г. Зеленогорска, Министерству образования Красноярского края с требованием обязать А. З. г. Зеленогорска предоставить истцу изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы площади предоставления 33 кв. м. общей площади, на территории г. Зеленогорска из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с учетом допусков, указанных в ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Требования мотивированы тем, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно актовой записи о рождении истца за № матерью истца является ФИО2 (национальность казачка), в графе отце стоит прочерк. ФИО1 сразу после рождения остался без попечения родителей, мать ребенка оставила в родильном доме. Он был переведен в Дом ребенка <адрес> (отделение № КГКУЗ» Красноярский краевой специализированный дом ребенка №»). ДД.ММ.ГГГГ поступил в КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко» (бывший КГБУ СО «Детский дом интернат для умственно отсталых детей «Березовский»). Далее истец был переведен в детский дом-интернат №. В период нахождения в данном учреждении на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 16 лет был признан недееспособным. На основании путевки отдела социального обеспечения <адрес>исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен для зачисления в Боготольский дом-интернат. На основании путевки Министерства социальной политики Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» на полное государственное обеспечение. В период нахождения в указанном учреждении на основании решения Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ истец признан дееспособным. На тот момент истцу исполнилось 36 лет. На основании путевки Министерства социальной политики Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен для зачисления в филиал КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр», где проживает по настоящее время. Всю жизнь с рождения и до 23 лет ФИО1 провел в учреждениях для детей–сирот и находился на полном государственном обеспечении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имел право на дополнительную социальную гарантию в виде обеспечения жилым помещением в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако в период с 14 до 23 лет его опекуны не обратились в органы государственной власти с соответствующими заявлениями. Истец пропустил срок для подачи заявления о включении его в списки детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по уважительной причине – вследствие психического заболевания и недееспособности в течение длительного времени. На момент восстановления дееспособности он уже не мог реализовать свое право путем обращения в органы местного самоуправления я заявлением о включении его в списки нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Учреждения, в которых истец находился (воспитывался), ненадлежаще выполняли обязанности по защите его жилищных прав. Объектов недвижимости на праве собственности или ином вещном праве истец не имеет, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы <адрес> поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении. Обязанность по приобретению и предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена А. <адрес>, в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной политики Красноярского края, А. <адрес> в <адрес>, А. <адрес> Красноярского края, КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат».

Представители истца ФИО8, ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, о причинах неявки суд не известили.

Ответчики А. З. г. Зеленогорска, Министерство образования Красноярского края, А. <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела представителей не направили, о причинах неявки суд не известили, представители А. З. г. Зеленогорска и А. <адрес> ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица Министерство социальной политики Красноярского края, А. <адрес> в <адрес>, А. <адрес> Красноярского края, КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела представителей не направили, о причинах неявки суд не известили, представители А. <адрес> в <адрес>, А. <адрес> Красноярского края, КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца, ответчиков и третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в настоящее время проживает в КГУСО «Реабилитационный центр для лиц, страдающих психическими расстройствами «Зеленогорский» по адресу: Красноярский край, г. <адрес>, жильем не обеспечен, ему никто не разъяснял о праве на получение жилого помещения детей-сирот, он об этом узнал от своего представителя, которая оформила ему исковое заявление. С заявлением в органы местного самоуправления о постановке на учет, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, не обращался, так как его возраст превышает 23 года, в связи с чем полагает, что в настоящее время во внесудебном порядке постановка его на учет невозможна. Пояснил, что родителей он не знает, мать оставила его в роддоме, он её ни разу не видел. Сведения об отце ему не известны. Родственников у него нет. Жилья не имеет. Понимает, что состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в <адрес>, однако его очередь далеко. Желает жить в г. Зеленогорске и получить именно здесь жилое помещение.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, представила на обозрение суда личное дело ФИО1, пояснила, что в его личном деле отсутствуют сведения об обращении органов, в которых он находился, с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот.

Ответчиком А. З. г. Зеленогорска в лице представителя ФИО3 представлены суду возражения, в которых ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Истцом не представлено в суд доказательств, что им, его законным представителем был соблюден обязательный заявительный порядок, установленный ст. 17 Закона края № 12-961. Истцом не представлены доказательства ненадлежащего исполнения обязанностей по защите его прав органами опеки и попечительства, образовательными или иными организациями, а также того, что до достижения 23 лет он, его законные представители предпринимали попытки встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и не приведены причины, объективно препятствовавшие обращению истца, его законных представителей для постановки на учет для обеспечения жильем в льготном порядке до достижения 23-летнего возраста. Истец на территории города не проживал, не был зарегистрирован по месту жительства и месту пребывания. В списке, который ведется министерством образования Красноярского края, истец не значится. Истец на момент обращения с исковым заявлением в суд утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Субвенции на реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению жильем детей-сирот не предусмотрены в местном бюджета города Зеленогорска, в связи с чем А. З. г. Зеленогорска не может нести ответственности за невыполнение государственных обязательств при отсутствии выделенных на момент принятия решения суда денежных средств на указанные цели. Выделение денежных средств министерством образования Красноярского края будет возможным только при наступлении очередности согласно сформированному министерством образования Красноярского края списку.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 данного Федерального закона заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с пунктом 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Согласно пункту 3 данных Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Согласно пункту 17 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку был оставлен матерью ФИО2 в роддоме, сведения об отце и иных родственниках отсутствуют, что подтверждается копией свидетельства о рождении, справкой и характеристикой КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», справкой КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат», объяснениями ФИО1, материалами его личного дела, представленного на обозрение суда.

Согласно справке КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко» (ранее - КГБУ СО Детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Березовский», Березовский детский дом-интернат») ФИО1 поступил в интернат ДД.ММ.ГГГГ из Дома ребенка <адрес> (ныне – отделение № КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №), ДД.ММ.ГГГГ выбыл в Детский <адрес>.

Как следует из справки и информационного письма КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (в период с 14 лет до достижения истцом 18 лет) ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в КГБУ СО «Красноярский детский дом-интернат № для умственно отсталых детей», переименованном в КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух».

Справкой ВТЭ-282 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 является инвалидом II группы с детства бессрочно.

В период нахождения ФИО1 в КГБУ СО «Красноярский детский дом-интернат № для умственно отсталых детей» решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан недееспособным.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период с 18 лет до достижения истцом 23 лет) ФИО1 проживал в КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», что подтверждается путевкой Отдела социального обеспечения <адрес>исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, информационными письмами, характеристикой, справкой КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат».

На основании путевки Министерства социальной политики Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления А. <адрес> Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 был направлен на постоянное проживание в КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» на полное государственное обеспечение, куда был принят на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на стационарное обслуживание и где находился по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения в данном учреждении и по иску данного учреждения решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан дееспособным.

Также в период нахождения в данном учреждении на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения А. <адрес> Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно информации А. <адрес> Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь ФИО1 - №, по категории инвалид детства - №.

На основании путевки Министерства социальной политики Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на 5 лет в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр», реорганизованное на основании распоряжения Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем выделения из него КГБУ СО «Реабилитационный центр для лиц, страдающих психическими расстройствами «Зеленогорский», куда был принят на основании приказа КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» от ДД.ММ.ГГГГ №-ку с ДД.ММ.ГГГГ на стационарное обслуживание и где находится по настоящее время.

Каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за ФИО1 не зарегистрировано, закрепленного жилья не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справками КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат».

Копией паспорта гражданина РФ, справкой КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту нахождения КГБУ СО «Енисейский психоневрологический интернат»: <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по З. г. Зеленогорск Красноярского края следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Красноярский край, г. <адрес>Б.

Согласно информации, представленной участвующими в деле лицами, и материалам личного дела ФИО1, описи документов, прилагаемых к личному делу, ФИО1 на учете в министерстве образования Красноярского края, как лицо, относившееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в жилом помещении на территории Красноярского края, не состоит, его законные представители КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух» (ранее - КГБУ СО «Красноярский детский дом-интернат № для умственно отсталых детей»), КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат» в период его недееспособности с 14 до 23 лет с заявлениями о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих жилья, в органы местного самоуправления по месту его жительства не обращались.

Таким образом, установлено, что ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, следовательно, на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка».

Вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Доводы представителя ответчика А. З. г. Зеленогорска о непроживании истца на территории г. Зеленогорска Красноярского края отклоняются судом, поскольку в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 на момент обращения в суд и рассмотрения дела судом фактически проживает и зарегистрирован по месту пребывания на территории г. Зеленогорска Красноярского края, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение жилого помещения в г. Зеленогорск Красноярского края.

Доводы представителя А. З. г. Зеленогорск о несоблюдении истцом заявительного порядка и о непредставлении доказательств объективной невозможности обращения истца, его законных представителей для постановки на учет до достижения 23-летнего возраста, отклоняются судом, поскольку, как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие лиц, достигших 23 лет, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец ФИО1 оказался не поставленным на учет нуждающихся в жилом помещении по уважительным причинам, поскольку в период с 16 лет до 36 лет он являлся недееспособным, что объективно исключало возможность самостоятельной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, а его опекунами ненадлежаще выполнены обязанности по защите его прав в тот период.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае нарушено гарантированное и нереализованное не по своей воле право истца на предоставление вне очереди жилого помещения в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, поскольку он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, в настоящее время проживает на территории муниципального образования город Зеленогорск Красноярского края, своего жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, до 23 лет по уважительным причинам не заявил о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, в связи с чем по не зависящим от него обстоятельствам не был в установленном порядке поставлен на учет и не включен в список лиц, нуждающихся в жилье.

При разрешении вопроса о надлежащем ответчике по настоящему спору суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 05.02.2009 года № 250-О-П, согласно которой обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с нормами Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» обязанность по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» возлагается на органы местного самоуправления.

В силу пунктов 2, 17 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, Пунктом 17 орган местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, суд считает необходимым возложить на А. З. г. Зеленогорска Красноярского края обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

При установленных судом обстоятельства исковые требования к Министерству образования Красноярского края и к А. <адрес> Красноярского края удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчика А. З. г. Зеленогорска об отсутствии финансовых средств и о выделении денежных средств Министерством образования Красноярского края только при наступлении очередности согласно сформированному списку не принимаются судом, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 данного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом, А. З. г. Зеленогорска не лишена возможности обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, установленном частью 1 статьи 203 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать А. З. г. Зеленогорска Красноярского края предоставить ФИО1 благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Зеленогорске Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра, с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Исковые требования к Министерству образования Красноярского края, А. <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петухова

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года.