Решение № 2-97/2021 2-97/2021~М-97/2021 М-97/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-97/2021

Дело №2-97/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Усть-Мая 28 июля 2021 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при помощнике судьи Никитине В.А., с участием

помощника прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) Гергеновой Н.Б.,

представителя ответчика - главного специалиста администрации муниципального образования «Поселок Усть-Мая» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), действующего в интересах неопределенного круга лиц,

к администрации муниципального образования «Поселок Усть-Мая» о признании движимого имущества – детских площадок бесхозяйными и об обязании принять их в муниципальную собственность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с иском к администрации муниципального образования «Поселок Усть-Мая» о признании движимого имущества – детских площадок бесхозяйными и об обязании принять их в муниципальную собственность в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, расположенных по ул.Пушкина, д.14, ул.Пушкина, д.25/1, ул.Горького, д.59-д.61, ул.Парковая, д.19, ул.Пирогова, д.4/2, ул.Новая, д.3 п.Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики от 16 марта 2021 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивных и игровых сооружениях, по результатам которой установлено, что на территории МО «Поселок Усть-Мая» имеется 6 (шесть) детских площадок, расположенных по адресам: ул.Пушкина, д.14, ул.Пушкина, д.25/1, ул.Горького, д.59-д.61, ул.Парковая, д.19, ул.Пирогова, д.4/2, ул.Новая, д.3 п.Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), на которых техническое обслуживание детских площадок не осуществляется, отсутствуют паспорта детских площадок, оборудования не соответствуют требованиям ГОСТ и требуют ремонта, последующего обслуживания, тем самым создается угроза безопасности детей.

Из информации заместителя главы администрации МО «Поселок Усть-Мая» от 13 июля 2020 года за исх.№1-1/137 следует, что осмотры детских площадок проводился согласно актам 29 июня 2020 года. А в 2019 году были осмотрены детские площадки без составления актов, по результатам осмотра в 2019 году проведены ремонтные работы силами общественности МО «Поселок Усть-Мая» (депутатами, членами общественного совета и работниками администрации).

Согласно ответу заместителя главы МО «Поселок Усть-Мая» от 18 сентября 2020 года за исх.№1-1/192 следует, что детские площадки расположены на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, бремя содержания элементов благоустройства лежит на собственниках, вместе с тем, администрацией МО «Поселок Усть-Мая» будут приняты меры по передаче детских площадок собственникам многоквартирных домов.

Прокуратурой района 18 августа 2020 года за №7-26-2020/209 в адрес главы МО «Поселок Усть-Мая» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В настоящее время меры по устранению нарушений не приняты. Поскольку из ответа главы МО «Поселок Усть-Мая» от 13 мая 2021 года №1-5/55 следует, что документов на предмет собственности земельных участков под детские площадки не имеется, осмотр и ремонт детских площадок не проводится, т.к. данные площадки относятся к собственникам жилых помещений. Прокурорской проверкой установлено, что детские площадки расположены на территории МО «Поселок Усть-Мая» и в течение длительного периода времени ответчиком не принимались надлежащие меры по установлению их владельцев, а также принятию бесхозяйных игровых оборудований в муниципальную собственность. Учитывая, что указанные движимые имущества расположены на территории поселка, заместитель прокурора полагает их содержание должно осуществляться в рамках ст.14 ФЗ №131-ФЗ. Считает, что отсутствие собственника спорного движимого имущества затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание игровых оборудований, неограниченный доступ к таким игровым оборудованиям может привести к их аварийному состоянию, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц. В силу малолетнего возраста, отсутствия знаний и практического опыта они беззащитны перед обстоятельствами, создающими угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч.7 ст.113 ГПК РФ информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Гергенова Н.Б. иск полностью поддержала по изложенным доводам, при этом уточнила исковые требования по движимым имуществам – указав детские площадки, состоящие из игровых оборудований по адресам:

- ул.Пушкина, д.14 - виде 1 фигуры машины, 1 песочницы, 1 домика;

- ул.Пушкина, д.25/1 - виде 1 скамьи, 1 песочницы, 1 горки-качели, 1 карусели;

- ул.Горького, д.59-д.61 - виде 1 скамьи, 1 горки-качели, 1 качели, 1 фигуры машины;

- ул.Парковая, д.19 – виде 1 горки, 1 песочницы;

- ул.Пирогова, д.4/2 – виде 1 песочницы, 1 горки, 1 скамьи;,

- ул.Новая, д.3 – виде 1 горки, 1 песочницы.

Представитель ответчика – администрации МО «Поселок Усть-Мая», ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений не признала, представила письменное возражение и просит отказать в иске по изложенным возражении доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

Как следует из материалов дела, прокуратура, проведя проверку соблюдения требований законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивных и игровых сооружениях на территории МО «Поселок Усть-Мая», установил бесхозяйные движимые имущества в виде 6 (шести) детских площадок, расположенных по адресам: ул.Пушкина, д.14, ул.Пушкина, д.25/1, ул.Горького, д.59-д.61, ул.Парковая, д.19, ул.Пирогова, д.4/2, ул.Новая, д.3 п.Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) состоящие из игровых оборудований, согласно уточнению иска. В целях устранения нарушений требований законодательства, а также защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с требованиями о признании бесхозяйными детских площадок и обязании провести мероприятия по постановке на учет и признании права собственности адрес на указанные объекты.

Таким образом, исковое заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, чьи интересы нарушаются продолжающейся эксплуатацией бесхозяйных детских площадок.

В силу ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.291 ГК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая недвижимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должно быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказа собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 ГПК РФ, ст.226 ГК РФ допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания движимых вещей бесхозяйными, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее не известен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как установлено судом, администрация МО «Поселок Усть-Мая» не является собственником детских площадок, состоящих из игровых оборудований, находящихся по адресам: ул.Пушкина, д.14, ул.Пушкина, д.25/1, ул.Горького, д.59-д.61, ул.Парковая, д.19, ул.Пирогова, д.4/2, ул.Новая, д.3 п.Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия).

Собственников данных детских площадок не установлено, данных о споре по указанным объектам не имеется, объекты находятся на территории МО «Поселок Усть-Мая». Земельные участки, на которых расположены детские площадки, в собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных рядом с детской площадкой, не находятся.

Из представленных материалов дела следует, что в порядке ст.ст.22, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурором в адрес главы администрации МО «Поселок Усть-Мая» в связи с тем, что детские площадки являются бесхозяйными направлено представление №7-26-2020/209 от 18 августа 2020 года в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Из ответа заместителя главы администрации от 18 сентября 2020 года за исх.№1-192 следует, что детские площадки расположены на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, бремя содержания элементов благоустройства лежит на собственниках, вместе с тем, администрацией МО «Поселок Усть-Мая» будут приняты меры по передаче детских площадок собственникам многоквартирных домов.

По результатам проведенной прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики от 16 марта 2021 года проверки исполнения законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивных и игровых сооружениях установлено, что на территории МО «Поселок Усть-Мая» имеется 6 (шесть) детских площадок, расположенных по адресам: ул.Пушкина, д.14, ул.Пушкина, д.25/1, ул.Горького, д.59-д.61, ул.Парковая, д.19, ул.Пирогова, д.4/2, ул.Новая, д.3 п.Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), на которых техническое обслуживание детских площадок не осуществляется, отсутствуют паспорта детских площадок, оборудования не соответствуют требованиям ГОСТ и требуют ремонта, последующего обслуживания, тем самым создается угроза безопасности детей. В течение длительного периода времени администрацией МО «Поселок Усть-Мая» не принимались надлежащие меры по установлению их владельцев, а также принятию бесхозяйных игровых оборудований в муниципальную собственность, указанные движимые имущества расположены на территории поселка.

Поскольку нарушения, послужившие основанием для вынесения прокурором вышеуказанного представления, не были устранены, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает, что детские площадки с игровыми оборудованиями, находящееся на указанных земельных участках многоквартирных жилых домов на протяжении длительного времени не имеют собственника, техническое обслуживание детских площадок не осуществляется, чем создается угроза безопасности детей.

В соответствии со ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст.50 указанного Федерального закона, в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Поскольку детские площадки с игровыми оборудованиями находятся на территории МО «Поселок Усть-Мая», жители расположенных рядом с площадкой многоквартирных домов не вступили в ее владение, то суд считает необходимым передать указанные имущества в муниципальную собственность администрации МО «Поселок Усть-Мая».

Кроме того, собственниками помещений в многоквартирных домах детские площадки не включены в состав общего имущества домов, на обслуживание в управляющую организацию они не передавались.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что детские площадки входят в состав общего имущества, расположены на земельных участках под многоквартирными жилыми домами, следовательно, находятся в общедолевой собственности и используются собственниками жилых помещений МКД, судом во внимание не принимаются как не обоснованные.

Кроме того как указано в иске заместителем прокурора, отсутствие собственника у спорных движимых имуществ затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание игровых оборудований, неограниченный доступ к таким игровым оборудованиям может привести к их аварийному состоянию, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц. В силу малолетнего возраста, отсутствия знаний и практического опыта они беззащитны перед обстоятельствами, создающими угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку детские площадки с оборудованием по указанным адресам на территории МО «Поселок Усть-Мая» бесхозные и создают угрозу безопасности детей, требования в этой части заместителя прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Часть 2 ст.206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

В силу п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При таких обстоятельствах, суд не может установить 2-х месячный срок исполнения решения для принятия в муниципальную собственность, исходя из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, с учетом требований ст.225 ГК РФ.

В силу положений п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Кроме этого, исходя из разъяснений, содержащихся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания государственной пошлины у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Усть-Майского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Поселок Усть-Мая» о признании движимого имущества – детских площадок состоящие из оборудований бесхозяйными, в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность и дальнейшем использовании в соответствии законодательством РФ - удовлетворить частично.

Признать бесхозяйными движимые имущества - детские площадки состоящие из игровых оборудований, расположенные в пос.Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) по адресам:

- ул.Пушкина, д.14 - виде 1 фигуры машины, 1 песочницы, 1 домика;

- ул.Пушкина, д.25/1 - виде 1 скамьи, 1 песочницы, 1 горки-качели, 1 карусели;

- ул.Горького, д.59-д.61 - виде 1 скамьи, 1 горки-качели, 1 качели, 1 фигуры машины;

- ул.Парковая, д.19 – виде 1 горки, 1 песочницы;

- ул.Пирогова, д.4/2 – виде 1 песочницы, 1 горки, 1 скамьи;,

- ул.Новая, д.3 – виде 1 горки, 1 песочницы.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) принять в муниципальную собственность движимые имущества - детские площадки состоящие из игровых оборудований, расположенные в пос.Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) по адресам:

- ул.Пушкина, д.14 - виде 1 фигуры машины, 1 песочницы, 1 домика;

- ул.Пушкина, д.25/1 - виде 1 скамьи, 1 песочницы, 1 горки-качели, 1 карусели;

- ул.Горького, д.59-д.61 - виде 1 скамьи, 1 горки-качели, 1 качели, 1 фигуры машины;

- ул.Парковая, д.19 – виде 1 горки, 1 песочницы;

- ул.Пирогова, д.4/2 – виде 1 песочницы, 1 горки, 1 скамьи;,

- ул.Новая, д.3 – виде 1 горки, 1 песочницы.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 02 августа 2021 года.

Председательствующий К.А. Семенов