Решение № 2-486/2026 2-486/2026~М-25/2026 М-25/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-486/2026

23RS0015-01-2026-000032-54 INCLUDEPICTURE "E:\\17.03.2026\\ПРОЭКТЫ\\работа\\WINWORD\\RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "E:\\17.03.2026\\ПРОЭКТЫ\\работа\\WINWORD\\RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу №2–486/2026


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «12» марта 2026 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по КК) о признании необоснованным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением, согласно которому росит признать необоснованным решение отдела установления пенсий №9 ОСФР по Краснодарскому краю № от 23.12.2025 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, действующий на основании устного ходатайства ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Истец ФИО1 пояснил, что он в ДД.ММ.ГГГГ, переехав к сыну из <данные изъяты>, обратился в ОСФР по КК с заявлением о назначении пенсии. Решением Отдела установления пенсий № 9 ОСФР по КК от 23.12.2025 года в установлении страховой пенсии по старости ему было отказано. В страховой стаж не зачтены часть периодов, в связи с отсутствием подтверждающих документов и не надлежащим образом внесенных записей в трудовую книжку. При этом, отказ вынесен до получения ответов на запросы, направленные в уполномоченные органы Узбекистана, тем самым лишив его средств к существованию. Просит обязать ОСФР по КК после получения ответов на запросы произвести ему расчет пенсии.

Представитель истца - ФИО2 доводы истца поддержал, в дополнение пояснил, что момента возникновения проблем с документами, они обращались в клиентскую службу ОСФР чтобы им оказали содействие и направили запросы для подтверждения спорных периодов. Запрос сделан только в отношении службы в Армии, по периоду работы в <данные изъяты> запросы не сделали. Запрос по службе в Армии необходимо было сделать в МО, так как ФИО1 служил в Советской армии. Несмотря на то, что ответы на запросы из <данные изъяты> направлены, ОСФР, не дождавшись, принимает необоснованное решение об отказе в назначении пенсии. Из-за неправильных и преждевременных действий ОСФР, родители уже год не получают пенсию, от получения пенсии в <данные изъяты> они отказались, в связи с переездом в РФ, при этом в <данные изъяты> ФИО1 была назначена пенсия с учетом полной проверки стажа и заработной платы по запросам в архивы, что не было сделано ОСФР по КК. Просит исковые требования удовлетворить и произвести ФИО1 расчет пенсии с учетом всех периодов.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по КК), действующая на основании доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласна. В судебном заседании пояснила, что ФИО1 25.09.2025 года обратился в ОСФР по КК с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием страхового стажа не менее 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИЛК) не менее 30. На основании предоставленных документов стаж ФИО1 для права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ составил 12 лет 3 мес. при требуемых не менее 15 лет. ИЛК ФИО1 составляет 10,996 при требуемом 3,0. При оценке пенсионных прав истца на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации отделом установления пенсий № 9 ОСФР по Краснодарскому краю учтен стаж на территории <данные изъяты> до 01.01.1991 года. До 01.01.1991 года ответчиком не включены в стаж истца период службы в армии с 18.11.1973 год по 19.12.1974 год и период работы в <данные изъяты>» с 20.07.1987 год по 1989 год в связи с ненадлежащим оформлением записей в трудовой книжке. Для получения подтверждающих сведений ОСФР направлены запросы в компетентные органы <данные изъяты> 27.10.2025 года и 20.12.2025 года через Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В связи с отсутствием ответов по подтверждению сведений о стаже и заработной плате ФИО1 в течении трех месяцев, отделом установления пенсий № 9 ОСФР по Краснодарскому краю принято решение об отказе в установлении пенсии на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Таким образом полагает, что отказ отдела установления пенсий № 9 ОСФР по Краснодарскому краю является обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.4 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 ФЗ № 400).

Понятие индивидуального пенсионного коэффициента изложено в статье 3 Закона № 400-ФЗ - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществлялось по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023 года.

Таким образом, между Российской Федерацией и Узбекистаном в настоящее время отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения.

При переезде граждан с территории любого иностранного государства, с которым у Российской Федерации отсутствует договорно - правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации, а также иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют одинаковые пенсионные права с гражданами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 переехал в Российскую Федерацию из <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 12).

25.09.2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ 400 (л.д. 5).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием страхового стажа не менее 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИЛК) не менее 30.

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ненадлежащим оформлением записей в трудовой книжке (л.д. 6-7).

На основании заявления ФИО1 27.10.2025 года клиентской службой в МО Ейский район направлено поручение в компетентные органы <данные изъяты> об оказании содействия в истребовании документов о трудовой деятельности в отношении ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в рядах Советской армии по призыву), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в войсковой <данные изъяты>) (л.д. 37-39). Аналогичный запрос был направлен 20.12.2025 года (л.д. 40-42).

Как указывает представитель ответчика в связи с отсутствием ответов по подтверждению сведений о стаже и заработной плате ФИО1 в течение трех месяцев, отделом установления пенсий № 9 ОСФР по КК принято решение об отказе в установлении пенсии.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Суд считает, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии ФИО1 пенсионный орган проявил формальный подход, не предприняв исчерпывающих мер для получения ответов на направленные запросы и рассмотрения обращения ФИО1 с учетом всех полученных сведений.

Согласно информации об отслеживании почтового отправления, 23.02.2026 года из <данные изъяты> в Российскую Федерацию (Пенсионный Фонд РФ) направлено письмо, которое вручено адресату (<...>. Фонд пенсионного и социального страхования РФ). Однако никаких дополнительных запросов ОСФР по Краснодарскому краю сделано не было. Причины не получения ответов ОСФР по Краснодарскому краю, не выяснены.

Кроме того, не направлены запросы и не дан ответ по заявлению ФИО1 об оказании содействия в получении сведений о стаже ФИО1 <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ год по 1989 год.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение ОСФР по КК об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 23.12.2025 года принято преждевременно, без учета объективно значимых обстоятельств, чем ограничено право ФИО1 на пенсионное обеспечение, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по КК) о признании необоснованным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать необоснованным решение отдела установления пенсий №9 ОСФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с 20 марта 2026 года.

Председательствующий: