Постановление № 5-134/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 5-134/2020

Дело № 5-134/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Билибино 9 октября 2020 года

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Скороходова Е.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Врио начальника МП МОМВД России «Билибинский» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа» (сокращенное наименование ООО «Билибиноавиа»), ИНН №, ЕГРЮЛ №, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшегося.

установил:

В Билибинский районный суд вместе с материалами поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Билибиноавиа».

В обоснование привлечения к административной ответственности указанного юридического лица в протоколе от 04.09.2020 № 51 указано следующее.

13 августа 2020 года в 00 часов 01 минуту ООО «Билибиноавиа» в лице директора ФИО5, по адресу: <адрес>, не уведомило территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции МП МОМВД России «Билибинский» (ОВМ УМВД России по ФИО2 автономному округу) о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Беларусь ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения, чем допустило нарушение п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что юридическое лицо действовало в соответствии с законодательством, нарушений не допускало.

Работник, ответственный за постановку, ведение учета и снятия с учета иностранных граждан не подал уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики Беларусь ФИО1 - в течение трех рабочих дней с даты расторжения указанного трудового договора, то есть до 13 августа 2020 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании ст.28.2, 28.3 КоАП РФ врио начальника МП МОМВД России «Билибинский» 04.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 000051 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Билибиноавиа», согласно которому юридическое лицо 13.08.2020 нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (л.д. 2-3).

В письменном объяснении от 04.09.2020 директор ООО «Билибиноавиа» ФИО5 пояснил, что в ООО «Билибиноавиа» в должности второго пилота Ми-8Т работал гражданин Беларуси ФИО1 04.08.2020 он написал заявление об увольнении, в связи с выходом на пенсию, 07.08.2020 был подписан приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора с ФИО1 Обязанности за постановку и учет, ведение учета и снятия с учета иностранных граждан возлагается на врио начальника отдела кадров Свидетель №1 (л.д. 8).

Из объяснения врио начальника отдела кадров ООО «Билибиноавиа» Свидетель №1 от 01.09.2020 следует, что 07.08.2020 директором был подписан приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Беларусь ФИО1 (л.д. 9).

В соответствии с письмом Заместителя Губернатора Чукотского автономного округа от 24.04.2019 со 02.05.2019 по 01.05.2020 разрешен въезд и пребывание на территории Чукотского автономного округа (г.Билибино, Билибинский муниципальный район), ФИО1 (л.д. 21).

01.04.2020 ООО «Билибиноавиа» в лице и.о. директора ФИО6 с ФИО1 заключен трудовой договор № 2 на срок до 01.05.2021 (л.д. 30-31).

04.08.2020 ФИО1 в адрес директора ООО «Билибиноавиа» представил заявление об увольнении с 07.08.2020 в связи с уходом на пенсию (л.д. 14).

В соответствии с приказом № 37-к от 06.08.2020 с 07.08.2020 прекращено действие трудового договора, заключенного с ФИО1 (л.д. 13).

28.08.2020 ООО «Билибиноавиа» направило в МП МОМВД России «Билибинский» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Беларусь ФИО1 (приложение № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363) (л.д. 10-12).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (далее - Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4) установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из содержания Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона.

Вышезложенные нормы права, а также фактические обстоятельства дела исключают возможность привлечения ООО «Билибиноавиа» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Беларусь.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа», прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 5-134/2020, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья Е.Ю. Скороходова