Решение № 2-3979/2018 2-458/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2-3979/2018

Дело № 2-458 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Агульжанове Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы для назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что он с 1986 года по 2011 год работал мастером, прорабом в строительных организациях и, как лицо, работавшее на работах с тяжелыми условиями труда, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 26.07.2017 года он обратился к ответчику за назначением ему досрочной пенсии. Решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 мес. В специальный стаж не включены периоды в <данные изъяты> в качестве мастера с <дата> по <дата> год, в <данные изъяты><номер> в качестве мастера с <дата> по <дата> год, так как заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работ, в <данные изъяты> в качестве прораба с <дата> по <дата> год, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работ, а также работодателем индивидуальные сведения на истца не представлены. С указанным решением истец не согласен, просит суд признать незаконным решение ГУ- УПФР в Советском районе г. Астрахани от 08.09.2017 года №1041 в части не включения спорных периодов. Обязать ответчика включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по старости: в ДСК <данные изъяты> в качестве мастера с <дата> по <дата> год, в <данные изъяты><номер> в качестве мастера с <дата> по <дата> год, в <данные изъяты>» в качестве прораба с <дата> по <дата> год. Назначить пенсию с момента обращения - с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани ФИО3 полагала принятое решение пенсионного органа законным, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», а Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии:

- стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 названной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Правом на досрочную пенсию по Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591), право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" мастер строительных и монтажных работ шифр профессии 2290000б-23419.

Правом на досрочную пенсию по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, имеют лица занятые на строительстве зданий и сооружений - мастера (десятники) и прорабы.

Решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани от 08.09.2017 года №1041 в подсчет специального стажа истца не включены периоды работы ФИО1:

- в ДСК «Главастраханьстрой» в качестве мастера с <дата> по 01.03.1986г, в <данные изъяты><номер> в качестве мастера с <дата> по <дата>, так как заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работ, в <данные изъяты> в качестве прораба с <дата> по <дата> так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работ, а также работодателем индивидуальные сведения на ФИО1 не представлены.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Таким образом, несмотря на то, что занимаемая истцом должность в спорные периоды относится к тем должностям, которые подлежат учету при исчислении специального стажа, для ее включения заявителю необходимо было приложить документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таких документов, ни в пенсионный орган, ни суду представлено не было. В материалах дела отсутствуют справки, уточняющие льготный характер работы, а представленные истцом документы на которые он ссылается, не подтверждают выполнение им работы постоянно в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Трудовая книжка истца, а также другие письменные доказательства, такие как устав Многопрофильной фирмы «Омега» - предприятия Астраханского отделения Советского фонда культуры, 1991 года, устава ООО Ремонтно-строительной фирмы «Омега», 2007 г. акты приемки выполненных работ, сметы на капремонт кабинетов института экономики 6-го учебного корпуса АГТУ, акта купли-продажи от 23.08.2002 г. и другие, представленные в материалы дела истцом доказательства не могут рассматриваться в качестве доказательств, подтверждающих характер работ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся общие сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Кроме того, в силу положений ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его особых условиях труда за указанный им период работы в ООО ремонтно - строительной фирме «Омега». Следовательно, за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы по установленным тарифам в Пенсионный Фонд РФ.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств, в том числе количества отработанного времени, режима работы, временной нетрудоспособности, простоев, отпусков без сохранения работы и т.д. Из представленной трудовой книжки и иных письменных доказательств невозможно определить данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани в части не включения спорных периодов в подсчет специального стажа является законным, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани АО о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани АО в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости № 1041 от 08.09.2017 года, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с 26.07.2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2019 года.

Судья Аверьянова З.Д.