Решение № 2А-2822/2021 2А-2822/2021~М-1088/2021 М-1088/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-2822/2021

Дело № 2а-2822/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Павловой О.Ю.,

при помощнике судьи – Фаде О.К.,

с участием представителя административного истца –

ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – Алишунина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2021 года в Южно-Сахалинский городской суд поступило административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области) об установлении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административного надзора сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив;

- запретить выезд за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2 приговором Сахалинского областного суда от 29 июня 2006 года осужден по пункту «б» части 2 статьи 131, части 4 статьи 150, пункту «к» части 2 статьи 105, части 4 статьи 150, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 16 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. С 28 мая 2015 года ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. По прибытию был трудоустроен и работает по настоящее время. К труду относится добросовестно, нарушений трудовой дисциплины не допускает. Качественно и своевременно выполняет разовые поручения администрации учреждения. За весь отбытый период отбывания наказания допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, одно из которых отнесено к категории злостных нарушений, в связи с чем, 04 сентября 2012 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного и режимного воздействия, критически замечания представителей администрации реагирует правильно, делает для себя должные выводы. Имеющиеся взыскания погасил досрочно в качестве поощрения. За добросовестное отношение к труду и примерное поведение поощрялся 15 раз. В декабре 2014 года переведен с обычных условий отбывания наказания на облегченные. В период нахождения в местах лишения свободы прошел обучение в МБОУ ВСОШ № пгт. Смирных МО ГО <данные изъяты>» Сахалинской области и получил среднее общее образование. Прошел обучение в ФКП образовательное учреждение № по специальностям «сварщик ручной дуговой сварки» и «машинист (кочегар котельной)». Учитывая, что осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, отнесенного законом к категории особо тяжких, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области просит установить в отношении ответчика административный надзор.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено путем проведения видеоконференцсвязи по месту отбывания наказания, с административным исковым заявлением согласился.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования административного иска подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, перечень которых является исчерпывающим, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 6 названного Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 того же Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Сахалинского областного суда от 29 июня 2006 года осужден по пункту «б» части 2 статьи 131, части 4 статьи 150, пункту «к» части 2 статьи 105, части 4 статьи 150, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации 16 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО2 отбывает наказание за особо тяжкое преступление.

Как следует из положений пункта «д» части 3 стати 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 с 28 мая 2015 года по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, окончание срока отбывания наказания – 26 июля 2021 года.

Из материалов личного дела осужденного ФИО2, представленного исправительным учреждением, следует, что административный ответчик за время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области дважды был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор (04 сентября 2012 года) и выговора (20 декабря 2017 года). Оба взыскания сняты досрочно поощрением.

Постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 04 сентября 2012 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (по факту употребления спиртных напитков).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждаются доводы административного истца о том, что ФИО2 осужден за совершение преступлений, отнесенных законом к категории особо тяжких, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то есть является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор на основании статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из представленной в дело характеристики следует, что ФИО2 в период отбывания наказания за добросовестное отношение к труду и примерное поведение 15 раз поощрялся администрацией исправительных учреждений; в декабре 2014 года переведен с обычных условий отбывания наказания на облегченные. В период отбывания наказания прошел обучение в МБОУ ВСОШ № пгт. Смирных МО ГО <данные изъяты>» Сахалинской области и получил среднее общее образование; обучался в профессиональном училище при учреждении, получил профессию машиниста котельной, газоэлектросварщика. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации реагирует, делает для себя должные выводы. В общении с представителями администрации вежлив, корректен, в быту опрятен. Поддерживает отношения с осужденными разносторонней направленности. Социально-полезные связи с родственниками не утратил, поддерживает их. За отбытый период уголовного наказания осужденный ФИО2 характеризуется посредственно.

Из заявления осужденного ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области следует, что после освобождения он намерен проживать <адрес>, что он также подтвердил в судебном заседании.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд, несмотря на характеристику осужденного ФИО2, его поведение во время отбывания наказания, имеющиеся поощрения и отсутствие непогашенных и неснятых дисциплинарных взысканий, учитывает совершение ФИО2 преступлений, направленных против жизни, половой неприкосновенности и половой свободы личности, относящихся к категории особо тяжких, судимость за совершение которых не снята и не погашена, признание ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты>;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Также суд принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 22 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что преступления, за которые осужден ФИО2, совершены им в состоянии алкогольного опьянения. Более того, ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с выявлением факта употребления им спиртных напитков.

В связи с чем, суд учитывает данное обстоятельство и соглашается с доводами иска о необходимости дополнительного установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО2 меры носят характер временного ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установить административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты>;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова