Решение № 2А-5065/2024 2А-5065/2024~М-4180/2024 М-4180/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-5065/2024

Копия дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее – административный истец, МВД по РТ) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации в рамках сводного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по ВАШ по г.Казани находится сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по административным штрафам на сумму более <данные изъяты> руб. Должник уведомлен о наличии задолженности, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления через Единый Портал Государственных услуг, в установленные для добровольного исполнения сроки не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительности причин неисполнения требований. Согласно данным федеральной информационной системы ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, административный истец просит установить временное ограничение на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации, а также на пользование специальным правом на управление транспортным средством с водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ до погашения задолженности по административным штрафам в рамках сводного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделение судебных приставов по электронному исполнению по г.Казани (далее ОСП по ЭИ по г.Казани (прежнее наименование – отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Казани (ОСП по ВАШ по г.Казани), судебный пристав-исполнитель ОСП по ЭИ по г.Казани ФИО3, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл, ЦАФАР ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Представитель административного истца МВД по РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу регистрации, конверт возвращен почтовой организацией в суд с пометкой за истечением срока хранения. В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

Заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положением статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно частям 1 - 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1-4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб.;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, среди прочего, если: 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Материалами дела установлено, что на исполнении в ОСП по ЭИ находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения – взыскание административных штрафов, назначенных в качестве административного наказания по делам об административных правонарушениях, общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб.

Судом установлено, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в сводное по должнику № направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через его личный кабинет с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», с соблюдением порядка направления извещения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения, что соответствует положениям части 2 статьи 14, части 1 статьи 24, пункту 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606. Уведомление прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов. В данном случае скриншотом системы электронного документооборота АИС ФССП подтверждается, что извещение, содержащие постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, прочитано должником ФИО1 в личном кабинете. Данное обстоятельство свидетельствует о получении ФИО1 копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в сводное по должнику (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, должник ФИО1 надлежащим образом уведомлен о наличии в отношении него сводного исполнительного производства № с предметами исполнения – взыскание административных штрафов, однако меры по добровольному исполнению требований им не предприняты, о наличии уважительных причин судебному приставу-исполнителю им не сообщалось, требования исполнительных документов до настоящего времени не исполнены, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что должник ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что должник ФИО1 длительное время без уважительных причин не исполняет обязательства по возбужденным исполнительным производствам, размер задолженности на момент обращения в суд составляет <данные изъяты> руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований и наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами и на выезд из Российской Федерации, поскольку Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность применения такой меры воздействия на должника при неисполнении в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах. Применение такой меры воздействия является соразмерным допущенному ею нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.

Ограничений к применению данной меры воздействия, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, судом не установлено.

При исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, меры по запрету на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами и выезда подлежат отмене.

Следовательно, с учётом положений Закона об исполнительном производстве требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющему паспорт серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, временные ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами, а именно водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешёнными категориями «<данные изъяты> и на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.