Решение № 2А-2476/2017 2А-2476/2017~М-1700/2017 М-1700/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-2476/2017

Дело № 2а-2476/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 февраля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Протопоповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДСК» к Якутскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) об обжаловании постановления должностного лица службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

Административный истец ООО «УК ДСК» обратилось в суд с административным иском к Якутскому городскому отделу Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) об обжаловании постановления должностного лица службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства. Указывая, что ____ 2016 г. административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Якутского городского отдела УФССП по Республике Саха (Якутия) К. постановлением №, утвержденным начальником отдела старшим судебным приставом М., отказал административному истцу в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу судебному приказу от ____ 2016 г. № по мотивам: - не указаны сведения о должнике и взыскателе. Постановлением № от ____2017 г. об отказе в рассмотрении жалобы по существу, жалоба административного истца, поданная в соответствии ч. 2 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в порядке подчиненности, оставлена без рассмотрения. Административный истец считает постановление от № 2016 г. № об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Просил признать незаконным постановление от ____ 2016 г. № об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава исполнителя пристава Отдела судебных приставов по городу Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав изаконных интересов административного истца путем возбуждения исполнительногопроизводства по исполнительному листу судебному приказу от «____ 2016 г. №

Представитель административного ответчика ЯГО УФССП России по РС (Я), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку явка представителя административного ответчика на судебное заседание не признана судом обязательной, с учетом мнения лица, участвующего в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с ____2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в качестве задач исполнительного производства называет правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "Об исполнительном производстве", обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве".

Статьей 127 ГПК РФ установлены требования по содержанию судебного приказа, согласно которой, в судебном приказе указываются:

- наименование, место жительства или место нахождения взыскателя (п.З);

- наименование, место жительства или место нахождения должника, а длягражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны)(п.4). Из указанной статьи следует, что дата и место рождение должника, место его работы указывается в заявлении о выдаче судебного приказа, если они известны.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», дата и место рождения, место работы гражданина должно быть указано в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. В силу ч.5 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержание судебного приказа определяется федеральными законами. Таким образом, по смыслу ст. 13 указанного закона, требование об указании даты и места рождения, места работы должника на судебные приказы не распространяется, поскольку требования к содержанию судебного приказа установлены федеральным законом, в частности, ст. 127 ГПК РФ.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что исполнительный документ - судебный приказ от ____ 2016 г. № содержит все необходимые сведения, установленные федеральным законом, постановление административного ответчика от «____ 2016 г. № об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца установленные ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что действие судебного пристава-исполнителя ЯГО Управления Федеральной службы судебных приставов по РС(Я), противоречит основополагающим принципам Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и, безусловно, нарушает права и законные интересы взыскателей по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДСК» к Якутскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) об обжаловании постановления должностного лица службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства, – удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об отказе в возбуждении исполнительного производства от ____ 2016 г. №.

Обязать судебного пристава исполнителя Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу судебному приказу от ____ 2016 г. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья