Решение № 2А-1069/2019 2А-1069/2019~М-1022/2019 М-1022/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-1069/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 04 июня 2019 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Пикулиной Ирине Викторовне,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица: управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв.м в <адрес> в кадастровом квартале № и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответом от 07.06.2018 г., полученном 16.02.2019 г., ему отказано по тем основаниям, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в зоне общественно-деловой застройки (ОД), и часть – в зоне парков (Р-2), где не предусмотрены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Считая отказ необоснованным, просит признать его незаконным и обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне общественно-деловой застройки и парков, где не предусмотрены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв.м в <адрес> в кадастровом квартале № и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что спорный земельный участок расположен в зоне общественно-деловой застройки и парков, где не предусмотрены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушены права и свободы граждан.

Суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства: 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом правила землепользования и застройки являются общеобязательными и представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 г. №466, часть земельного участка площадью № кв.м в <адрес> в кадастровом квартале №, расположена в зоне общественно-деловой застройки (ОД) и част – зоне парков (Р-2), в которых приусадебные участки для личного подсобного хозяйства не предусмотрены.

Таким образом, отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв.м в <адрес> в кадастровом квартале № и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения личного подсобного хозяйства, администрация МО город-курорт Геленджик руководствовалась действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья: