Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024~М-389/2024 М-389/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-375/2024

№2а-375/2024

УИД62RS0026-01-2024-000552-08


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Спасск-Рязанский 08 июля 2024 г.

Спасский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Петрушковой Е.И.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании незаконным и возложении обязанности принять комплекс мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании незаконным и возложении обязанности принять комплекс мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установлено, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Так, согласно п.3 Порядка, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (пункт 5).

Как установлено проверкой на территории МО – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> находится <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный памятник является бесхозяйным, администрацией сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по его принятию в муниципальную собственность.

В течение последнего года никто не заявил о своем праве на указанные сооружения. Документы на них никем не представлены, земельные участки под строительство кому-либо не представлялись.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйный недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня поставки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из ст.ст. 6,7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда. Гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Кроме того, в силу ст.ст. 1, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности (экстремизму) относится, в том числе, использование нацистской атрибутики или символики. В целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

При указанных обстоятельствах, отсутствие собственника объекта культурного наследия местного значения, может способствовать совершению надругательства над памятниками вследствие отсутствия должной государственной охраны.

Нахождение объекта в бесхозяйном состоянии способствует ухудшению его физической целостности, что влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколения народа Российской Федерации.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, административный истец прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> принять комплекс мер по постановке на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, бесхозяйное имущество - <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель администрации МО – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании административных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений по существу иска не представил.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором <адрес> требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, учитывая, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяйной, бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес> в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, ИНН № выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, ОГРН №, принять комплекс мер по постановке на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, бесхозяйное имущество - <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципальною района <адрес>, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес> в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Петрушкова