Постановление № 5-161/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-161/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2021 года г. Острогожск

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Вострокнутова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина <адрес>

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2021 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО2 составлен протокол №317201 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Украина ФИО1

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 19 июня 2021 года, ФИО1, 18 июня 2021 в 19 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что проживающий по адресу: <адрес>, временно пребывает по вышеуказанному адресу, не выехал из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (в конце марта 2021 года), что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что прибыл на территорию России в конце марта 2021 года.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что ФИО1, проживающий по адресу: <...>, временно пребывает по вышеуказанному адресу, не выехал из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (в конце марта 2021 года).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 не законно прибыл на территорию России в конце марта 2021 года. До настоящего времени с территории России не выехал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 317201 от 19.06.2021, согласно 18 июня 2021 в 19 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что проживающий по адресу: <адрес>, временно пребывает по вышеуказанному адресу, не выехал из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (в конце марта 2021 года), что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО2, согласно которому ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, временно пребывает по вышеуказанному адресу, не выехал из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

- объяснением ФИО1 от 19.06.2021, согласно которому, он прибыл на территорию России в конце марта 2021 года и по настоящее время находится на территорию России, проживая по адресу: <адрес>.

- копия справки СИЗО-3 г. Воронежа о том что он отбывал наказание с 11.02.2015 по 1.03.2015 следует к месту жительства по адресу: <адрес>.

- копией удостоверения лица на возвращение на Украину, дата выдачи 25.07.2018, дата окончания срока действия 25.08.2018.

- справкой о результатах проверки в ОСК от 19.06.2021.

- копией постановления мирового судьи судебного участка №3 в Острогожском судебном районе от 21.06.2021, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 1 указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приостановлено на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период; сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия (виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия и др.).

В соответствии с п. 2 указа Президента РФ от 15.12.2020 № 791, действие вышеуказанных положений по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

Указ вступил в законную силу 15.12.2020.

Распоряжением Правительства РФ от 02.09.2020 № 2236-р Египет включен в Перечень иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в российскую федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Согласно, сведений ППО «Территория» в отношении ФИО1 действует предупреждение в период времени в 27.07.2018 по 26.06.2023

Таким образом, срок временного пребывания на территории России истек 27.07.2018.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так же то что он не имеет документов подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации и законность пересечения государственной границы Российской Федерации.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что ФИО1 признал вину в совершении правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, непродолжительности срока незаконного пребывания, осложнением эпидемиологической ситуации, принятия иностранным гражданином мер по легализации пребывания, полагаю, что административное выдворение в данном случае является чрезмерной и неоправданной мерой, в связи с чем оснований для ее применения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина <адрес>

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области)

ИНН <***>

КПП 366601001

ОКТМО 20645000

Номер счета получателя платежа 03100643000000013100

Наименование банка: Отделение Воронеж Банка Росси/УФК по Воронежской области.

БИК 012007084

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: Штраф

УИН 18891369990004683609

Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Острогожский районный суд Воронежской области.

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в Федеральную службу судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления через районный суд.

Судья Н.В. Вострокнутова

1версия для печати