Решение № 2А-852/2021 2А-852/2021~М-701/2021 М-701/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-852/2021

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2021-001266-03

Производство № 2а-852/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 09 июня 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Тумановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка Управлению Федеральной службы судебных приставов по ....... о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка Управлению Федеральной службы судебных приставов по ....... о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивировал тем, что .. .. ....г. в отношении истца возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора в размере ....... руб. Административный штраф ....... в размере ....... рублей погашен в полном объеме. .. .. ....г. истец получил СМС от .......: «На счет наложен арест УФССП. .......». На официальном сайте ФССП России по ....... имеется информация о том, что в отношении истца судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП по ....... возбуждено исполнительное производство №... от .. .. ....г.. Подлежит взысканию исполнительный сбор в размере ....... рублей. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства №... от .. .. ....г. направлено не было. Истец узнал о возбуждении в отношении него исполнительного производства уже после совершения исполнительных действий о наложении ареста на денежные средства, что нарушает его права и интересы. Считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства №... от .. .. ....г. вынесено с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы истца.

Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №... от .. .. ....г. о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере .......) рублей.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о судебном слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.7).

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому району г.Новокузнецка ФИО3 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном возражении на административный иск (л.д.57-60). Суду указала, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №... от .. .. ....г. на основании исполнительного документа №... от .. .. ....г. выданного ....... ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ....... в отношении ФИО1 о взыскании штрафа ГИБДД по ....... на сумму ....... руб. Сторонам исполнительного производства направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции. В рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника. Согласно полученным сведениям из кредитных организаций установлены расчетные счета в следующих банках: Кемеровское отделение .......). .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлено в банк для исполнения. По данным постановлениям была взыскана и перечислена взыскателю денежная сумма в размере ....... руб. В связи с тем, что задолженность не была погашена должником в добровольный срок и судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке в исполнительном производстве .. .. ....г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ....... руб. .. .. ....г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... от .. .. ....г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от .. .. ....г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Фактическим исполнением исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в Отдельное исполнительное производство, которое было возбуждено .. .. ....г. под номером №... на сумму не довзысканного исполнительского сбора в размере 1000 руб. Доводы о том, что должником была произведена оплата исполнительского сбора в добровольный срок не нашло своего подтверждения, так как обращение взыскания на расчетные счета должника производится уже после истечения срока, установленного для добровольной оплаты. Так как денежные средства были списаны с расчетного счета должника «частично», а не «одной» суммой, это подтверждает факт того, что должник знал о наличии исполнительного производства, но не произвел оплату задолженности в добровольный срок. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив сведения о надлежащем извещении административного истца, не явившегося в судебное заседание, при отсутствии ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

противоречие совершенного действия (бездействия) закону;

нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленно на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктами 2,7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года предусмотрены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

В силу положений статьи 80 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Порядок наложения ареста на имущество установлен этой статьей.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от .. .. ....г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и (или) произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Положения статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ от .. .. ....г. обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка на основании постановления об административном правонарушении №... (л.д.15) возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Отдельного специального батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ....... - штраф в размере ....... руб. (л.д.13-14).

Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии данного постановления.

Сторонам исполнительного производства направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от .. .. ....г. года(л.д.32-46).

В рамках исполнительного производства в целях обеспечения своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

В рамках исполнительного производства №... от .. .. ....г., судебным приставом-исполнителем ФИО3, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организацией от .. .. ....г. (л.д.16-23).

Согласно платежному поручению №... от .. .. ....г. в счет погашения долга в рамках исполнительного производства №... от .. .. ....г. со счета должника ФИО1 была списана денежная сумма в размере 25 рублей (л.д.24).

Согласно платежному поручению №... от .. .. ....г. в счет погашения долга в рамках исполнительного производства №... от .. .. ....г. со счета должника ФИО1 была списана денежная сумма в размере 740 рублей (л.д.25).

Согласно платежному поручению №... от .. .. ....г. в счет погашения долга в рамках исполнительного производства №... от .. .. ....г. со счета должника ФИО1 была списана денежная сумма в размере 35 рублей (л.д.26).

В связи с тем, что задолженность не была погашена должником в добровольный срок и судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке в исполнительном производстве .. .. ....г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ....... руб. (л.д.27).

.. .. ....г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... от .. .. ....г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от .. .. ....г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.28).

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в Отдельное исполнительное производство, которое было возбуждено .. .. ....г. под номером №... на сумму не довзысканного исполнительского сбора в размере ....... руб. (л.д.61).

Согласно платежному поручению №... от .. .. ....г. в счет погашения долга в рамках исполнительного производства №... от .. .. ....г. о взыскании исполнительного сбора со счета должника ФИО1 была списана денежная сумма в размере 975,50 рублей (л.д.63).

Согласно платежному поручению №... от .. .. ....г. в счет погашения долга в рамках исполнительного производства №... от .. .. ....г. о взыскании исполнительного сбора со счета должника ФИО1 была списана денежная сумма в размере 24,50 рублей (л.д.64).

.. .. ....г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... от .. .. ....г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от .. .. ....г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.66).

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу предписаний статьи 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №... от .. .. ....г. им не было получено, в ходе судебного процесса не подтвердились, из материалов исполнительного производства следует, что ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №... от .. .. ....г. направлялось посредством заказной корреспонденции, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от .. .. ....г. (л.д. 29-31). О вынесенном постановлении о назначении административного наказания ФИО1 было известно, поскольку при назначении административного наказания правонарушителю вручается копия протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства №... от .. .. ....г. ФИО1 был предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

В установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, требования содержащиеся в исполнительном документе, ФИО1 не были исполнены.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом. При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Судом в данном случае не усматривается нарушение прав и законных интересов ФИО1, поскольку о незаконности оспариваемых решений, действий судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по данному делу не выявлено. Заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиями (бездействием) должностного лица.

Таким образом, административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя. Следовательно, условия, необходимые для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка Управлению Федеральной службы судебных приставов по ....... о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, – отказать.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Дементьев

Мотивированное решение суда составлено .. .. ....г..

Судья В.Г. Дементьев