Решение № 3А-315/2018 3А-315/2018 ~ М-18/2018 М-18/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 3А-315/2018

Дело №3а-315/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

судьи Косарева Е.Н.,

секретаря судебного заседания Гибадулиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 2 474 кв.м., и установлению в размере равном рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Амурский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № и установления в размере равной рыночной стоимости.

В обоснование своих требований он указал, что у него в аренде находится земельный участок с кадастровым №, площадью 2 474 кв.м..

Решением Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 ноября 2013 года утверждены результаты оценки кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере 5 346 350 рублей по состоянию на 01 января 2014 года.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Он считает, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена неверно, поскольку сведения об объекте недвижимости, использованные при определении его кадастровой стоимости, являются недостоверными.

Оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности, а именно: в результате ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка ему неправильно рассчитан (завышен) размер арендной платы за пользование земельным участком, что нарушает его имущественные права.

В соответствии с абзацем 11 статьи 24.18 Закона основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Он просит суд пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым №, площадью 2 474 кв.м., расположенного по <адрес>. Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 01 января 2014 года в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, он поддерживает в полном объёме, просит пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка и установить равном рыночной стоимости в размере, указанном Отчёта об оценке земельного участка от 12 февраля 2018 года №89/18н выполненного ООО «Амурский экспертный центр».

Представитель правительства Амурской области в письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что постановлением правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года №537 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № утверждена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 5 346 350,00 рублей. Отчёт об оценке земельного участка с кадастровым № от 12 февраля 2018 года №89/18н выполнен ООО «Амурский экспертный центр» по состоянию на 01 января 2014 года. При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель Управления Росреестра по Амурской области в письменном отзыве просит принять решение исходя из фактических обстоятельств дела, дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Представитель администрации г. Тынды в письменном отзыве в иске просит отказать, указав, что в настоящее время кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № пересмотрена решением комиссии от 29 января 2015 года №68 и утверждена в размере рыночной в сумме 1 285 000 рублей.

Представители правительства Амурской области, администрации г. Тынды, Управления Росреестра по Амурской области в суд не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч.2 ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра г. Тынды от 09 сентября 2011 года № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 2 500 кв.м..

09 сентября 2011 года ФИО1 заключил с КУМИ г. Тынды договор аренды от №, которым в пользование ФИО1 передан земельный участок с кадастровым №, площадью 2 474 кв.м., вид разрешённого использования: для строительства кафе, по <адрес>.

Постановлением Правительства Амурской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Амурской области» от 05 ноября 2013 года №537 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № была утверждена в размере 5 346 350,00 рублей.

26 октября 2015 года размер площади земельного участка с кадастровым №, был уточнён и составил 2 474 кв.м., кадастровая стоимость была пересчитана на основании средних показателей утверждённых постановлением правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года №537 и составила 5 290 747, 96 рублей.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области от 29 января 2015 года №68 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 2 474 кв.м. пересмотрена и утверждена в размере рыночной стоимости в сумме 1 285 000 рублей по состоянию на 26 октября 2015 года на основании Отчёта об оценке от 27 ноября 2015 года №АЛ 317/15-1 выполненного оценщиком ООО «Альфард».

Изучив материалы дела, исковые требования административного истца ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, его пояснения в судебном, письменные возражения: представителя правительства Амурской области, представителя Управления Росреестра по амурской области, представителя администрации г. Тынды, другие материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п.п.1 и 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

ФИО1 имеет в пользовании на основании договора аренды земельный участок с кадастровым №, результаты определения кадастровой стоимости которого влияют на размер арендной платы, рассчитанной из кадастровой стоимости объекта недвижимости, что затрагивает его права и обязанности, поэтому он вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка.

Предметом требований ФИО1 является пересмотр архивной кадастровой стоимости земельного участка и установлении в размере равном рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года.

Согласно ст.24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 №225-ФЗ), в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и её оспаривание в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», но и в случае установления рыночной стоимости земельного участка, определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.1 ст.248 КАС РФ).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости, на основании п.15 ст.20 КАС РФ, подается в областной суд по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке, предусмотренном ст.24 КАС РФ.

В силу ст.24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» 29 июля 1998 года №135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2015 года внесённая в ЕГРН кадастровая запись о площади земельного участка с кадастровым № была изменена, площадь названного земельного участка была уточнена и составила 2 474 кв.м., ранее внесённая запись о земельном участке стала архивной.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.п. 14 и 15 постановления «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 №28 применительно к ст.24.20 Федерального закона №135-ФЗ разъяснил, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 обратившись в суд с настоящим иском, обосновал свои требования о пересмотре архивной кадастровой стоимости с 1 января 2014 года на период до 26 октября 2015 года для перерасчёта арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым №.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением 29 января 2018 года, следовательно, пересчёт размера арендной платы за пользование земельным участком подлежит с 01 января 2018 года, т.е. 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Из Отчёта об оценке земельного участка с кадастровым № от 12 февраля 2018 года №89/18н, выполненного оценщиком ООО «Амурский экспертный центр» следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2014 года. Оценивая представленный административным истцом Отчёт об оценке от 12 февраля 2018 года №89/18н, суд находит не допустимым доказательством, не отвечающим требованиям ст.59 КАС РФ, так как согласно абз.3 ст.24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-ФЗ, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Постановлением Правительства Амурской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Амурской области» от 05 ноября 2013 года №537 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № была утверждена в размере 5 346 350,00 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 2 500 кв.м., и установлению равном рыночной стоимости в размере 1 527 500 рублей, по состоянию на 01 января 2014 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Косарев