Решение № 2-1100/2017 2-1100/2017~М-667/2017 М-667/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1100/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 29 мая 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Мороженко А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Катковой О. АнатО. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о перерасчете срока назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о перерасчете срока назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что *** она обратилась в ГУ УПРФ по Городецкому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области * от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, так как на дату обращения ее специальный стаж, по мнению ответчика, составил всего ..., вместо требуемых 30 лет.

В подсчет специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области не включил периоды прохождения курсов повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***. В указанные периоды работодатель предоставлял истице дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, в период с *** по *** она находилась на учебе без отрыва от производства, в эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Так же в подсчет специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, ГУ УПРФ по Городецкому району Нижегородской области не включил выходные дни за сдачу крови (донорские дни).

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области * от 08.07.2016г., обязать ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в периоды курсов повышения квалификации: *** обязать ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий права на льготное пенсионное обеспечение, выходные дни за сдачу крови (донорские дни): *** обязать ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области сделать новый перерасчет срока назначения досрочной трудовой пенсии.

Впоследствии ФИО1 исковые требования уточнила, а именно исключив донорские дни ***, *** из периода включения в специальный стаж, просит включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в периоды курсов повышения квалификации и выходные дни за сдачу крови (донорские дни) в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год.

Истица ФИО1 в судебном заседании, исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, и пояснила что в ее медицинский стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, при этом два периода она находилась в ученических отпусках с отрывом от производства, период с *** по *** обучалась без отрыва от производства. За указанные периоды ей выплачивалась заработная плата и отчислялись с данной заработной платы взносы в пенсионный фонд. Также в медицинский стаж не были включены донорские дни, однако законом предусмотрено предоставление дня отдыха в день сдачи крови и следующий выходной день, при этом указанные дни также оплачивались работодателем. Полагает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что периоды повышения квалификации ими не были включены в специальный стаж, поскольку Правилами от *** *, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также указанные периоды работодателем не отнесены к льготному периоду, данные периоды выделены общим стажем, кодировка данных периодов отсутствует. Донорские дни ими также не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж, работодателем не указана кодировка данных дней. Ими включены уже в специальный стаж донорские дни ***, ***, поскольку работодателем установлена кодировка на данные дни в виде льготного стажа. За все вышеуказанные периоды отчисления в пенсионный стаж производились. Просят в иске отказать.

Выслушав доводы стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным списком предусмотрена должность – медицинская сестра палатная.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, *** за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику обратилась ФИО1 В подсчет медицинского стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды курсов повышения квалификации: с *** выходные дни за сдачу крови (донорские дни): ***

Согласно записям в трудовой книжке, истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая в должности медицинской сестры в реанимационном отделении, затем медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Исходя из указанной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ***, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Установлено, что в периоды работы ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды: с *** по ***, с *** по *** с отрывом от производства, с *** по *** без отрыва от производства.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период ФИО1 выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранилось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд. Суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачислен в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от *** *, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от *** * прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Разрешая требование истца относительно включения в специальный стаж, дающий права на льготное пенсионное обеспечение, выходные дни за сдачу крови (донорские дни) суд исходит из следующего.

В силу ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантирует льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства. Так и организаций независимо от форм собственности.

Поскольку в периоды – выходные дни за сдачу крови (донорские дни) за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

На основании изложенного, суд полагает признать незаконным решение ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области * от *** в части не включения в подсчет медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды курсов повышения квалификации: *** и обязать ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий права на льготное пенсионное обеспечение, вышеуказанные периоды в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что на день вынесения решения суда у ФИО1 не возникло еще право на досрочную трудовую пенсию, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж, при этом назначение пенсий носит заявительный характер, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением после достижения установленного возраста, при наличии страхового и специального стажа работы, требуемых для досрочного назначения пенсии, при этом возложение обязанности о перерасчете срока назначения досрочной трудовой пенсии, законом не предусмотрено, соответственно в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика сделать перерасчет срока назначения досрочной трудовой пенсии, ФИО1 отказать.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. С ответчика подлежит взысканию в пользу истца понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере ...

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Катковой О. АнатО. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о перерасчете срока назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области * от *** в части не включения в подсчет медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды курсов повышения квалификации: с ***. по ***.

Обязать ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды курсов повышения квалификации: ***. в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год и выходные дни за сдачу крови (донорские дни): ***. в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год.

Катковой О. АнатО. в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика сделать перерасчет срока назначения досрочной трудовой пенсии, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу Катковой О. АнатО. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ....

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова