Постановление № 5-93/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-93/2018

Дело № 5-93/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2018 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Епишева Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

юридического лица – Акционерного общества «Оборонэнерго», <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, 21-25

у с т а н о в и л :

При участии в работе комиссии по техническому освидетельствованию электрооборудования, зданий и сооружений АО «Оборонэнерго» 23 августа 2018 г. в 10 час. 30 мин. государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 на объекте воздушная линия ВЛ-10 кВ № 81-12 от ПС-81 до КТПН-3, расположенном по адресу: <адрес> до КТПН-3 военного городка), принадлежащем АО «Оборонэнерго» выявлено нарушение обязательных норм и правил, а именно:

не проведено комплексное обследование воздушной линии ВЛ-10 кВ № 81-12 от ПС-81 до КТПН-3 с оценкой прочности устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации, чем нарушен п. 2.2.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей» Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 229, (далее ПТЭЭСС);

одинарное крепление неизолированных проводов воздушной линии ВЛ-10 кВ № 81-12 от ПС-81 до КТПН-3 в населенной местности, по адресу: <адрес>, чем нарушены п. 1.1.3 ПТЭЭСС и п. 2.5.211 «Правил устройства электроустановок», утв. Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, (далее ПУЭ);

прохождение неизолированной воздушной линии ВЛ-10 кВ № 81-12 от ПС-81 до КТПН-3 над зданиями и сооружениями по адресу: <адрес>, чем нарушены п. 1.1.3 ПТЭЭСС и п. 2.5.215 ПУЭ;

расстояние по вертикали от проводов воздушной линии ВЛ-10 кВ № 81-12 от ПС-81 до КТПН-3 до зданий и сооружений менее допустимого (менее 3 метров), чем нарушены п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п. 2.5.23 ПУЭ;

выцвели (не обновлены) диспетчерские наименования и знаки безопасности на воздушной линии ВЛ-10 кВ № 81-12 от ПС-81 до КТПН-3, проходящей по населенной местности, чем нарушены п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п. 2.5.23 ПУЭ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица АО «Оборонэнерго» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал частично, подтвердив факт нарушения правил эксплуатации, устройства электроустановок, и пояснил, что считает излишне вмененным п.2.2.1 ПТЭЭСС, т.к. на момент составления протокола об административном правонарушении обследование воздушной линии ВЛ-10кВ было проведено, что подтверждается актом технического освидетельствования электрооборудования воздушной линии. Кроме того, при назначении наказания просил учесть, что приостановление деятельности ВЛ-10 кВ от ПС-81 до КТПН-3 повлечет прекращение деятельности жилых домов, детского сада, солдатских столовых, казарм, караульных помещений и многих других объектов, расположенных на территории военного городка. А также то, что с момента эксплуатации данной воздушной линии с 1972 года не было аварий, электротравм.

На рассмотрение дела об административном правонарушении государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина АО «Оборонэнерго» в совершении административного правонарушения подтверждается актом технического освидетельствования № 17-18-0040/А-ТО-149 от 23 августа 2018 г., протоколом об административном правонарушении, составленным государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 в присутствии представителя АО «Оборонэнерго» ФИО2, фототаблицей к нему, паспортом № 943 воздушной линии электропередачи 10 кВ, актом о приеме –передаче объекта основных средств от 26.11.2009.

В соответствии со статьёй 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, согласно п. 1.1.3 которых безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов. П. 2.2.1 указанных правил предусмотрено, что производственные здания и сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от их состояния, должны подвергаться комплексному обследованию с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированных организаций, а в дальнейшем - по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 утверждены «Правила устройства электроустановок».

Пунктом 2.5.211 указанных правил установлено, что крепление проводов ВЛ на штыревых изоляторах должно быть двойным. При применении подвесных и полимерных изоляторов крепление проводов на промежуточных опорах должно выполняться глухими зажимами.

Пунктом 2.5.215 указанных правил предусмотрено, что прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается.

Допускается прохождение ВЛ над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов (для ВЛ 330 - 750 кВ только над производственными зданиями электрических станций и подстанций). При этом расстояние по вертикали от проводов ВЛ до вышеуказанных зданий и сооружений при наибольшей стреле провеса должно быть не менее приведенных в табл. 2.5.22.

Пунктом 2.5.23 указанных правил предусмотрено, что на опорах ВЛ на высоте 2 - 3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки:

порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение - на всех опорах; на двухцепных и многоцепных опорах ВЛ, кроме того, должна быть обозначена соответствующая цепь;

информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, расстояние между информационными знаками в населенной местности должно быть не более 250 м, при большей длине пролета знаки устанавливаются на каждой опоре; в ненаселенной и труднодоступной местности - 500 м, допускается более редкая установка знаков;

расцветка фаз - на ВЛ 35 кВ и выше на концевых опорах, опорах, смежных с транспозиционными, и на первых опорах ответвлений от ВЛ;

предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности;

плакаты с указанием расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи - на опорах, установленных на расстоянии менее половины высоты опоры до кабелей связи.

Таким образом, юридическое лицо АО «Оборонэнерго», нарушив указанные выше пункты Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, Правил устройства электроустановок совершило нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьёй 9.11 КоАП РФ.

Судья районного суда не соглашается с доводами представителя АО «Оборонэнерго» о том, что юридическим лицом не допущено нарушение п. 2.2.1 ПТЭЭСС, выразившееся в том, что не проведено комплексное обследование воздушной линии ВЛ-10 кВ № 81-12 от ПС-81 до КТПН-3 с оценкой прочности устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации.

Из акта № 17-18-0040/А-ТО-149 от 23 августа 2018г. следует, что в ходе работы комиссии по техническому освидетельствованию электрооборудования, зданий и сооружений АО «Оборонэнерго» данное нарушение было выявлено. Подписание акта технического освидетельствования представителем Ростехнадзора возможно после устранения выявленных нарушений, осмотра электроустановок с представлением соответствующего уведомления.

Представленный акт технического освидетельствования электрооборудования ВЛ-10 кВ № 81-12 от ПС-81 до КТПН-3 от 09.08.2018 представителем Сибирского управления Ростехнадзора не подписан, таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении от 10 сентября 2018 г. выявленные нарушения не устранены.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие (частичное признание вины) административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд назначает наказание в виде штрафа ближе к минимальному размеру, предусмотренному санкцией статьи, учитывая, что приостановление деятельности юридического лица представляет собой серьезное правоограничение из-за угрозы прекращения функционирования жилых домов, детского сада, солдатских столовых и других объектов на территории военного городка.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 9.11, статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо Акционерное общество «Оборонэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>),

КПП 420501001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000,

номер счёта получателя платежа 40101810100000010001 в отделении Барнаул,

БИК 040173001, КБК 49811641000016000140,

УИН: 49842051809593201807.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд.

Судья: