Решение № 2А-1607/2020 2А-1607/2020~М-1296/2020 М-1296/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1607/2020

Дело № 2а-1607/2020

УИД 74RS0017-01-2020-000441-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

02 июля 2020 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Златоустовской первичной профсоюзной организации работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2» Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» о признании прекратившим свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Златоустовской первичной профсоюзной организации работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2» Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований сослалось на то, что ФИО2 первичная профсоюзная организация работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2»Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» зарегистрирована Главным управлением юстиции Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа в соответствии с данными регистрационного дела организации: <адрес>. Управлением установлено, что сведения об организации в ЕГРЮЛ отсутствуют. Таким образом, уполномоченное лицо организации, зарегистрированной до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований законодательства, не представило в регистрирующий орган соответствующие сведения для внесения в ЕГРЮЛ. Кроме того, в нарушение требований законодательства организацией не представлялись в Управление сообщения о продолжительности деятельности и отчеты о деятельности более 3 лет, а именно – с 2000 года по настоящее время.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 38, 40).

Суд полагает возможным в соответствии со ст.ст. 150,152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, так как он надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика Златоустовской первичной профсоюзной организации работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2»Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 39).

По адресу: <адрес>, указанному в административном иске (л.д. 4) и свидетельстве о регистрации общественного объединения (л.д. 10) административному ответчику направлялась судебная повестка на ДД.ММ.ГГГГ, которая возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.39)

Какие – либо данные об ином месте нахождения Златоустовской первичной профсоюзной организации работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2»Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» материалы дела не содержат.

Кроме того, сведения о времени и месте рассмотрения дела размещались на сайте Златоустовского городского суда сети «Интернет».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд полагает возможным в соответствии со ст.ст. 150,152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, так как он надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования Управления Минюста по Челябинской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пп.4 п.3 Положения об Управлении министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утв.Приказом Минюста РФ от 25 июля 2008 г. № 151) в число основных задач Управления по субъекту входит осуществление деятельности в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями от 22, 23 июля 2008 г.) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п.1). Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п.3).

Ст.5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" определено, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.(ст.8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ)

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением частных учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Положениями ст.21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ определено, что для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

На основании материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением юстиции Челябинской области за № зарегистрировано общественное объединение - ФИО2 первичная профсоюзная организация работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2»Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» (копия свидетельства о регистрации общественного объединения - л.д. 10), действующее на основании Устава (л.д. 15-31). Дата создания объединения ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа в соответствии с данными регистрационного дела организации: <адрес>. Председателем организации избрана ФИО1 (л.д. 11-14).

Из административного иска следует, что сведения об организации в ЕГРЮЛ отсутствуют.

Таким образом, уполномоченное лицо организации, зарегистрированной до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований законодательства, не представило в регистрирующий орган соответствующие сведения для внесения в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз.4 ч.1).

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз.8 ч.1).

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении (ч.2).

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п.2).

В соответствии с п.3 ст. 26 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Также судом установлено, что административным ответчиком не предоставлялись в Управление сообщения о продолжительности деятельности и отчеты о деятельности более 3 лет, а именно – с 2000 года по настоящее время.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с абз.8 ч. 1, ч. 4,5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с тем, что административным ответчиком в суд не представлено возражений по административному иску, каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд находит административные исковые требования Управления Минюста по Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Златоустовской первичной профсоюзной организации работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2» Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб., от уплаты которой административный истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Признать Златоустовскую первичную профсоюзную организацию работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2» Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Златоустовскую первичную профсоюзную организацию работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2» Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Златоустовской первичной профсоюзной организации работников муниципального предприятия «Жилищный трест №2» Уральского межрегионального профессионального союза «Конфедерация «Единение» государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Г.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.