Решение № 2-3551/2017 2-3551/2017~М-3683/2017 М-3683/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-3551/2017

Дело № 2-3551/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Рзаевой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3551/17 по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании право на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ГУФСИН России по РО, ФСИН России – ответчики) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, закрепленное в протоколе № 105 от 06.12.2016 года в отношении ФИО1 и членов его семьи (супруги, сына), признании за истцом право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в настоящее время он проходит службу в должности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН России по Ростовской области. Выслуга в календарном исчислении составляет 16 лет 05 месяцев.

11 июня 2014 года истец обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истцом в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369) был представлен пакет документов согласно установленного перечня.

12 июля 2017 года истцом была получена выписка из протокола № 105 от 06.12.2016 года заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России) о рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты. Согласно представленной выписки из протокола № 105 комиссия ФСИН России приняла решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, а также в связи с ухудшением жилищных условий супругой истца в 2014 году.

По мнению истца, решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является незаконным.

В силу закона истец как сотрудник ФСИН, отслуживший более 10 календарных лет, не имеющий жилого помещения ни в собственности, ни на основании договора социального найма, предоставивший документы согласно перечня в комиссию ФСИН России имеет право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обращаясь в суд с иском истец сослался на часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 4, часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, (далее - Правила).

Истец указал, что документы согласно перечня, установленного пунктом 5 Правил, были поданы им в полном объеме.

Истец полагает, причина отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров не может быть признана законной и обоснованной. Действительно, истец и члены его семьи (супруга и сын) в настоящее время зарегистрированы в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности гражданину ФИО10, который является вторым мужем матери истца и не является родственником самого истца и членов его семьи, о чем указано в выписке из лицевого счета («не родственник»).

Ссылаясь на ч. 1 ст. 31 ЖК РФ истец считает, что на основании данного закона он не может быть признан членом семьи собственника. Также у истца и членов его семьи ни в собственности, ни на основании договора социального найма не было и нет никакого жилого помещения. Кроме того, с июля 2000 года истец и члены его семьи (жена (с августа 2005г.) и сын (с рождения 02.04.2013г.) вообще не проживают в вышеуказанном помещении, в виду того, что место службы истца находится в г. Ростове-на-Дону, это 360 километров от <адрес>. Такая удаленность места жительства от места службы фактически делает не возможным несение службы, поэтому истец со своей семьей переехал жить в г. Ростов-на-Дону.

Истец считает, причина отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий супругой истца в 2014 году также является не законным, так как в силу положений Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ вселение в жилое помещение супруги и несовершеннолетних детей сотрудника не является ухудшением жилищных условий.

Далее истец сослался на часть 8 статьи 4, часть 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и указал, регистрация в жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес> супруги истца в силу закона не является намеренным действием, повлекшим ухудшение жилищных условий.

Истец считает необходимым отметить еще и тот факт, что решение комиссии ФСИН было вынесено с нарушением установленных Правилами сроков.

В соответствии с пунктом 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо от отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения. Истцом рапорт с приложением необходимых документов был подан 11.06.2014 года. Заседание комиссии ФСИН России было проведено 06.12.2016 года, что превышает установленный 3-месячный срок. Далее, решение было направлено в адрес истца только 07.07.2017 г., о чем свидетельствует сопроводительное письмо исх. №. Истцом фактически решение было получено 12.07.2017 года, поэтому истец и обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании 07.11.2017 года истец уточнил исковые требования, согласно которым просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, закрепленное в протоколе № 105 от 06.12.2016 г. в отношении ФИО1 и членов его семьи (супруги, сына), признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения поставить ФИО1 и членов его семьи (супруга, сын) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи рапорта - 11.06.2014 года, взыскать с ГУФСИН России по Ростовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей (л.д.50-55).

Истец ФИО1 и представитель истца Плато Л.В., действующий по доверенности в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений, просили удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по РО и ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Этим Постановлением Федеральной службе исполнения наказаний России было поручено утвердить в трехмесячный срок порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения выплаты (далее - Порядок).

Во исполнение данного поручения такой Порядок был утвержден Приказом Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 29 августа 2013 года N 496, согласно которому соответствующие комиссии по рассмотрению изложенных вопросов формируются как постоянно действующие коллегиальные органы на уровне ФСИН России (Комиссия ФСИН России), территориальных органов ФСИН России (Территориальные подкомиссии) и образовательных учреждений ФСИН России (Подкомиссии) (п. 7 Порядка).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ);является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч.5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 членами семьи сотрудника являются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу ГУФСИН России по Ростовской области в звании майора внутренней службы, в должности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области.

По состоянию на 10.06.2014 года выслуга лет в календарном исчислении составляла 13 лет 01 месяцев 09 дней.

Состав семьи: жена – ФИО3 (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ); сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период прохождения службы жилые помещения, а также единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения ему не предоставлялись.

11 июня 2014 года истец обратился с рапортом (порядковый номер по книге учета заявлений (рапортов) №) в комиссию по ЕСВ ГУФСИН России по Ростовской области о постановке его и членов семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписки из протокола № 6 заседания комиссии по ЕСВ ГУ ФСИН России по Ростовской области (территориальной подкомиссии) от 18 июня 2014 года истцом были представлены все необходимые документы согласно Перечня (Постановление правительства РФ № 369 от 24.04.2013 г., истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем было принято решение направить документы во ФСИН России.

Решением ФСИН России (выписка из протокола № 105 от 06.12.2016 г.) истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также в соответствии с п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных условий супругой заявителя в 2014 году.

Из содержания указанного протокола следует о том, что состав семьи 3 человека: заявитель, супруга - ФИО14 (ФИО5) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (представлена копия свидетельства о браке ДД.ММ.ГГГГ), сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслуга лет в календарном исчислении более 13 лет.

Заявитель с 1998 года, супруга с 24.02.2014г. и сын с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 157,3 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО10 (родственник), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 25.05.2006г. Серия № (л.д.110).

По данному адресу представлена справка об отсутствии финансового лицевого счета и выписка из домовой книги, согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 6 человек.

Ранее супруга заявителя с 2004 по ДД.ММ.ГГГГ гг. была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 107,9 кв.м, по адресу: <адрес>, ст-ца <адрес><адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу супруги заявителя ФИО12, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 12.10.2004г. Серия <адрес> (л.д.111).

По данному адресу представлена справка об отсутствии финансового лицевого счета и выписка из домовой книги, согласно которой на жилплощади было постоянно зарегистрировано 6 человек.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, предоставленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги заявителя.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО14 М.Б. и члены его семьи не имеют.

Ранее ФИО1 социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась (л.д.8-9).

Таким образом, Комиссия ФСИН России посчитала в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также изменение адреса регистрации супруги и сына истца как намеренное ухудшение жилищных условий, предусмотренное п.12 правил утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369. «В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий», а также отсутствие финансового лицевого счета на жилое помещение, собственником которого является отец супруги истца, расположенного по адресу: <адрес>.

Поводом для обращения в суд с настоящими требованиями к ответчику и послужил данный отказ, поскольку ФИО6 полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в постановке на учет, поскольку истец и члены его семьи (супруга и сын) в настоящее время зарегистрированы в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности гражданину ФИО10, который является вторым мужем матери истца и не является родственником самого истца и членов его семьи, о чем указано в выписке из лицевого счета («не родственник»).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Следовательно, в силу данной нормы закона истец не может быть признан членом семьи собственника.

В судебном заседании также установлено, что у истца и членов его семьи ни в собственности, ни на основании договора социального найма не было и нет никакого жилого помещения. Кроме того, с июля 2000 года истец и члены его семьи (жена с августа 2005г.) и сын (с рождения 02.04.2013г.) вообще не проживают в вышеуказанном помещении, в виду того, что место службы истца находится в г.Ростове-на-Дону, а это 360 километров от <адрес>. Такая удаленность места жительства от места службы фактически делает не возможным несение службы истца.

В соответствии с пунктом 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как следует из материалов учетного жилищного дела ФИО1 постоянно с 12.07.2003 г., супруга с 24.02.2014 и сын с 17.04.2013 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 157,3 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО10 (который является вторым мужем матери истца), что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.99).

Согласно справке Администрации Вешенского сельского поселения от 05.06.2014г. исх. № финансово-лицевые счета на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> не заводились и не ведутся (л.д.101).

Ранее супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ по 24.02.2014гг. была постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения является отец супруги заявителя ФИО12, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.100).

Согласно справке Администрации Вешенского сельского поселения от 05.06.2014г. исх. № финансово-лицевые счета на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> не заводились и не ведутся (л.д.102).

Таким образом, супруга (с 24.02.2014г.) и сын (с ДД.ММ.ГГГГ) истца были зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО10, который является вторым мужем матери истца, с его согласия, по месту регистрации истца ФИО6, проживая фактически вместе с истцом в квартире по адресу. Ростов-на-Дону, пер. Оружейный, 11/1, <адрес>, которая принадлежит его знакомым.

Разрешая данный спор, суд, учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 года, исходит из того, что супруга истца и его несовершеннолетний сын были зарегистрированы по адресу: <адрес> как его супруга с его малолетним сыном.

При этом, суд учитывает, что положениями части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прямо предусмотрено исключение из перечня действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в частности, к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, не относится вселение супруга (супруги) и несовершеннолетних детей сотрудника, вне зависимости от того, является ли сотрудник собственником или нанимателем жилого помещение, в которое вселяются супруга и несовершеннолетний ребенок.

В силу приведенной выше правовой нормы вселение в занимаемое сотрудником жилое помещение его супруги, малолетнего ребенка, мотивированное любыми причинами, не может расценивается как ухудшение сотрудником своих жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Следовательно, указанные действия не свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Сведений о том, что супруга истца ранее имела в собственности какое-либо жилое помещение, которое ею было отчуждено с целью ухудшения жилищных условий, суду не представлено, супруга истца ранее проживала в жилом помещении, принадлежащем ее отцу на праве собственности, была вселена и зарегистрирована по месту регистрации своего супруга как член его семьи вместе с несовершеннолетним ребенком, что не свидетельствует о совершении каких-либо намеренных ухудшающих жилищные условия действий.

Между тем, в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 83,3 кв.м., зарегистрировано 6 человек.

Обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров (83,3 кв.м : 6 = 13,8 кв. м).

Таким образом, из указанного следует, что истец ФИО1, осуществляя регистрацию по месту своей регистрации свою супругу и несовершеннолетнего ребенка в жилое помещение, не совершил действий, повлекших ухудшение его жилищных условий, в связи с чем, отказ в постановке его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения неправомерен, а соответствующее решение комиссии ФСИН России от 06.12.2016г. в указанной части является незаконным.

С учетом того, что на момент разрешения вопроса о постановке на соответствующий учет 06.12.2016г. как и в настоящее время, у истца имелась необходимая совокупность условий, дающих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, учитывая каких-либо действий, направленных на ухудшение жилищных условий ввиду регистрации супруги и сына, а также предоставлении всех необходимых документов, определенных п.5 Правил, в частности сведений об отсутствии финансового лицевого счета и выписки из домовой книги, согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 6 человек, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения составом семьи 3 человека.

Между тем, основания для указания на срок постановки на учет для получения единовременной социальной субсидии, не имеется, поскольку вопрос выплаты субсидии решается ответчиком после постановки на учет и не зависит от времени написания заявления

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.94 года № 10 “О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда”, при рассмотрении в судах дел о компенсации морального вреда суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

Судом не установлено каких-либо виновных действий со стороны заявленных ответчиков, поскольку ответчиком ГУФСИН России по Ростовской области были выполнены необходимые обязанности в пределах компетенции, а доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ несения истцом каких-либо нравственных страданий в результате действий заявленных ответчиков как ФСИН России, так и ГУФСИН России по Ростовской области суду не представлено, поэтому оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчиков не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, закрепленное в протоколе № 105 от 06.12.2016 г. в отношении ФИО1 и членов его семьи (супруги – ФИО14 (ФИО5) ФИО3, сына – ФИО4).

Признать за ФИО6 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать комиссию Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения поставить ФИО1 и членов его семьи (супругу - ФИО14 (ФИО5) ФИО3, сына - ФИО4) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья: Г.А. Фаустова