Решение № 2-311/2018 2-311/2018~М-271/2018 М-271/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-311/2018

К делу № 2-311/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «19» июня 2018 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Щербиновского района Дудкиной И.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.08.2016 года № 01-4456/16-19,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения муниципального образовательного Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» об обязании выделить денежные средства и провести необходимые мероприятия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Щербиновский район, муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» об обязании выделить денежные средства и провести необходимые мероприятия, указывая, что прокуратурой Щербиновского района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края с привлечением специалиста Отделения надзорной деятельности Щербиновского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» расположенного по адресу: <адрес> По результатам проведенной проверки установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности в МБУ СШ «Энергия» не соблюдаются, а именно: пожарный водоем находится в неисправном состоянии; система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; руководитель организации не обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре; не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления; не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения); не все помещения учреждения оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации. Недостаточное финансирование муниципального бюджетного учреждения со стороны собственника имущества не позволяет осуществить работы по устранению выявленных нарушений. Так как собственником имущества является муниципальное образование Щербиновский район, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район после вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» денежные средства для устранения вышеуказанных нарушений, а муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» устранить данные нарушения.

Представитель истца - старший помощник прокурора Щербиновского района Дудкина И.А., в судебном заседании поддержала в полном объеме исковые требования, просила суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. В направленном в суд отзыве на исковое заявление представитель ответчика указала, что администрацией муниципального образования Щербиновский район в настоящее время предусмотрены средства на капитальный ремонт пожарного водоема в размере <данные изъяты> рублей, средства на капитальный ремонт, модернизацию объектов муниципальных спортивных учреждений в размере <данные изъяты> рублей. Также представитель ответчика указала, что согласно плану финансового-хозяйственной деятельности на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия», утвержденного 06.06.2018 года у учреждения имеются средства в размере: <данные изъяты> рублей на ремонт пожарной сигнализации; <данные изъяты> рублей на капитальный ремонт пожарного водоема; <данные изъяты> рублей на монтаж датчиков пожарной сигнализации в запотолочном пространстве; <данные изъяты> рублей на техническое обслуживание средств пожарной сигнализации; <данные изъяты> рублей на монтаж систем противопожарного мониторинга; <данные изъяты> рублей на проведение противопожарного мониторинга. Кроме этого представитель ответчика указала, что в случае недостаточности средств на проведение всех мероприятий после представления учреждением проектно-сметной документации будет решен вопрос о выделении недостающих средств.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» - директор ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что в настоящее время для приведения пожарного водоема в исправное состояние получены коммерческие предложения, готовится заявка для электронного аукциона на определение подрядчика, заключен контракт на проведение противопожарного мониторинга, создана пожарно-техническая комиссия и определены виды работ по ревизии и очистке воздуховодов, систем вентиляции и кондиционеров, проведено обследование спортивного объекта формой ООО «Центр Инжениринг», заключен контракт с фирмой ООО «ЮгСпецМонтаж» и выполнены работы по оборудованию всех помещений МБУ СШ «Энергия» автоматической системой пожарной сигнализации.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что 22.05.2018 года в адрес прокуратуры Щербиновского района от начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Щербиновского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 поступила информация № 247-9-51, в которой указывалось, что в здании и на территории муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» расположенного по вышеуказанному адресу не устранены нарушения требований пожарной безопасности: пожарный водоем находится в неисправном состоянии (отсутствует вода); система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; в соответствии с инструкцией завода – изготовителя руководитель организации не обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре; не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления; не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения); не все помещения здания оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является муниципальное образование Щербиновский район.

Из представленных административным ответчиком документов, а именно приложения № 2 к постановлению администрации муниципального образования Щербиновский район от 24.04.2018 года № 177 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Щербиновский район от 30.10.2017 года № 678 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щербиновский район «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Щербиновский район» в перечень основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования Щербиновский район «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Щербиновский район» под порядковым номером 1.2 внесено мероприятие № 2 «Капитальный ремонт пожарного водоема, расположенного по адресу <адрес> и предусмотрены денежные средства на осуществление данного мероприятия в размере <данные изъяты> рублей. Решением Совета муниципального образования Щербиновский район от 25.04.2018 года № 7 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Щербиновский район от 28.12.2017 года № 10 «О бюджете муниципального образования Щербиновский район на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в бюджет муниципального образования Щербиновский район были внесены соответствующие изменения и предусмотрены средства на капитальный ремонт, модернизацию объектов муниципальных спортивных сооружений в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме этого директором муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» ФИО2, предоставлены копии документов, указывающих, что учреждением проводятся работы по устранению выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности. Документов подтверждающих, что нарушения в сфере пожарной безопасности в настоящее время ответчиком устранены, и они проверены специалистом Отделения надзорной деятельности Щербиновского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, суду не предоставлено.

Также суду не предоставлено доказательств, указывающих, что выделенные администрацией муниципального образования Щербиновский район денежные средства для устранения нарушений достаточно, поскольку в отзыве на исковое заявление представитель ответчика указала, что в случае недостаточности средств на проведение всех мероприятий после представления учреждением проектно-сметной документации будет решен вопрос о выделении недостающих средств.

Поскольку в судебном заседании установлено, что часть нарушений в сфере пожарной безопасности ответчиком до настоящего времени не устранено, а устраненные нарушения не проверены и не приняты должностными лицами надзорной деятельности, исковые требования прокурора Щербиновского района являются законными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» об обязании выделить денежные средства и провести необходимые мероприятия– удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район после вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» денежные средства для:

- приведения пожарного водоёма в исправное состояние;

- обеспечения дублирования сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- обеспечения проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;

- обеспечение автоматического отключения при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления;

- обеспечения исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

- оборудования всех помещений МБУ «Спортивная школа «Энергия» автоматической системой пожарной сигнализации.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Щербиновский район «Спортивная школа «Энергия» провести следующие мероприятия:

- привести пожарный водоем в исправное состояние;

- обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- обеспечить проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;

- обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

- оборудовать все помещения МБУ «Спортивная школа «Энергия» автоматической системой пожарной сигнализации.

Срок обжалования решения месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья: