Решение № 2-352/2020 2-352/2020~М-127/2020 М-127/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-352/2020

Дело №2-352/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.02.2020 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

С участием адвоката Афанасьева Е.В.,

при секретаре Енове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> (Межрайонное) о признании отказа в принятии к зачету документов о заработной плате незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) о признании отказа в принятии к зачету документов о заработной плате незаконным, указывая на то, что 15.10.2019года решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> за № ему было отказано в принятии к зачету справки о заработной плате № от 28.05.2018года, выданной <данные изъяты> на имя ФИО1 , работающего в колхозе <данные изъяты><адрес>, за 1987г- 1992г, как требующих документального подтверждения заработной платы за 1987г-1992г, установления тождественности лицевых счетов за период с 1987г- 1992г., в связи с тем, что согласно справки о заработной плате № от 15.10.2019г, выданной <данные изъяты> выданной <данные изъяты> на основании лицевых счетов с 1987г, по 1992г. ФИО1 , работал колхозе <данные изъяты><адрес> 1985г-1992г.

Отсутствуют сведения о производимых удержаний страховых взносов из сумм заработка в пенсионный фонд в размере с 1991г, 1% в 1991г.

Считает, приведенные основания не могут служить к отказу зачету предоставленной им справки, поскольку в спорные периоды с февраля 1988г по декабрь 1991года, не было законодательно установленной обязательной формы ведения лицевых счетов, а согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г, № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», отсутствие сведений об уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не производить расчет размера назначаемой трудовой пенсии исходя из среднемесячного заработка в периоды работы, за которые не были уплаты полностью или части страховые взносы.

Отсутствие в представленных журналах, в которых велись лицевые счета работников колхоза <данные изъяты>, сведения об отчислениях конкретно в Пенсионный фонд, не свидетельствуют о том, что эти отчисления не производись.

Просит признать решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в <адрес> от 15.10.2019года, за № в части отказа к зачету справки о заработной плате № от 28.05.2018г, выданной <данные изъяты> на имя ФИО1 , работающего в колхозе <данные изъяты><адрес> за 1987г по 1992г, незаконным в части отказа в исчислении пенсии с учетом, заработной платы, указанной в справке № от 28.05.2018г, выданной <данные изъяты> на имя ФИО1 работавшего в колхозе <данные изъяты><адрес> за 1987 – 1992г.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в <адрес> произвести перерасчет размера пенсии из расчета сведений о заработной плате, содержащихся в справке о заработной плате № от 28.05.2018г, выданной <данные изъяты> на имя ФИО1 работавшего в колхозе <данные изъяты><адрес> за 1987г-1992г, с разбивкой по годам.

Истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требования, просит признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) от 15 октября 2019 года за № в части отказа принятия к зачету справки о заработной плате № от 28.05.2018 г., выданной <данные изъяты> на имя ФИО1 , работавшего в колхозе <данные изъяты><адрес>, за 1987 г. - 1992 г., незаконным, в части отказа в исчислении пенсии с учетом, заработной платы, указанной в справке № от 28.05.2018 г., выданной <данные изъяты> на имя ФИО1 , работавшего в колхозе <данные изъяты><адрес>, за 1987 г. - 1992 г.

Обязать Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера моей пенсии ФИО1 , с даты назначения пенсии, из расчета сведений о заработной плате ФИО1 , содержащихся в справке о заработной плате № от 28.05.2018г., выданной <данные изъяты> на имя ФИО1 , работавшего в колхозе <данные изъяты><адрес>, с учетом, что фактический размер заработной платы ФИО1 составил: в 1987 году - 1557,87 рублей, в 1988 году - 1983,96 рубля, 1989 год - 1570,39 рублей, 1990 год - 52257,88 рублей, 1991 год -89228,06 рублей, 1992 год - 55063,13 рублей.

Истец в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС – сообщения (л.д.16), в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.20), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца применительно положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в иске отказать, приобщив письменные возражения (л.д.77-82)

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда поступили письменные возражения из которых следует о согласии с предъявленными требованиями истца, с принятым решением ответчика не согласен (л.д. 23-27), не явка представителя не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам дела применительно положений ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период возникновения между сторонами правоотношений, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

С 1 января 2015 г. назначение и выплата страховых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 1 Закона настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015г. Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. расчетный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом применяется порядок исчисления заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий действовавшим до 01.01.2002 года Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Так, статьей 100 Закона № 340-1 определено, что в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 5, п. 9 Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974г. страховые взносы не начисляются на единовременные выплаты из фонда заработной платы и фонда материального поощрения: различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве единовременной материальной помощи, в том числе из фонда материального поощрения; на премии и поощрительные вознаграждения единовременного характера, выплачиваемые из фонда заработной платы или иных источников; премии за создание и внедрение новой техники, выплачиваемые на предприятиях, в учреждениях и организациях (кроме выплачиваемых из фонда материального поощрений, а также кроме премий и вознаграждений, выплачиваемых работникам научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций за успешное выполнение тематических планов работ, связанных с созданием и внедрением новой техники за счет средств, предусматриваемых в сметах на содержание этих организаций в размере определенного процента годового фонда заработной платы). Как следует из примечания к данному Перечню, одним из основных документов, которым следует руководствоваться при начислении страховых взносов является Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденной Постановлением ВЦСПС от 29.02.1960г.

Из материалов дела следует, решением комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в <адрес> от 15.10.2019года, за № истцу было отказано в принятии к зачету справки о заработной плате № от 28.05.2018г, выданной <данные изъяты> на его имя, работающего в колхозе <данные изъяты><адрес> за 1987г по 1992г, основанием к непринятию справки послужило то, что в лицевых счетах с февраля 1988 по 1991 г.г. не прослеживаются виды начислений заработной платы, а также отсутствуют сведения о производимых удержаний страховых взносов из сумм заработка в пенсионный фонд в размере с 1991г, 1% в 1991г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства. суд не может согласиться с принятым решением ответчика, исходя из следующего:

Судом установлено, в период работы ФИО1 за 1987-1991 годы в колхозе <данные изъяты> ныне <данные изъяты> действовало Постановление по применению журнально-ордерной формы бухгалтерского учета в сельскохозяйственных предприятиях, утвержденная Министерством сельского хозяйства СССР 19 ноября 1984 года №269-1, за период работы 1992 г., <данные изъяты> руководствовалось Положением о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, которое впервые было утверждено Приказом Минфина России от 20.03.1992 г. и вступило в силу с 01.01.1992 г. В эти году форма лицевых счетов могла быть составлена в произвольной форме. Даже после принятия Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", ведение лицевых счетов по формам Т-54 и Т-54а не является обязательным (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). Работодатель может самостоятельно разработать форму первички для отражения сведений о выплаченной в течение календарного года заработной плате. В колхозе «Рассвет» все системы оплаты труда были построены на основе сочетания сдельной и повременной форм оплаты с системой материального стимулирования посредством различных видов дополнительной оплаты и премирования, кроме того начислялась натуральная оплата труда. Для учета оплаты труда ежедневно велись табеля учета рабочего времени, начислялись наряды на сдельную и повременную оплату труда, на дополнительную оплату, которые в конце месяца сдавались в бухгалтерию хозяйства. На основании этих документов ежемесячно составлялись расчетно-платежные ведомости, которые одновременно служили платежным документом для выдачи причитающейся за минусом удержаний заработной платы. Получив деньги, работник расписывался в расчетно-платежной ведомости. Затем эти ведомости подотчетным лицом, выдававшим заработную плату, вместе с авансовым отчетом сдавались в центральную бухгалтерию. А в книгу, служившую лицевым счетом, заносились ежемесячно отработанные дни и начисленная заработная плата за месяц. Именно в этих книгах учитывался весь заработок колхозника основная заработная плата, дополнительная оплата, премии, отпускные, стажевые, больничные, натуроплата. Налог платился со всех начисленных сумм, в том числе до 1990 года и с натуроплаты в денежном выражении. В конце года из этих книг сведения о годовом заработке вносились в трудовую книжку колхозника. Отработанные лицевые счета сдавались в архив хозяйства.

В годы перестройки сложились трудности в приобретении канцелярских товаров, всевозможных бланков, книг по ведению бухгалтерских документов из-за их элементарного отсутствия. Использовали имеющиеся в наличии запасы. Для ведения лицевых счетов приспосабливали любые, имеющиеся в наличии книги. На титульных листах указывалось, что это лицевые счета колхоза <данные изъяты> по подразделению, например бригада №, за определенный год.

Представленные <данные изъяты> в с ГУ УПФР в <адрес> журналы, в которых велись лицевые счета, имеют сведения о каждом работнике, в том числе ФИО1 , о количестве отработанных дней ежемесячно, о размере ежемесячной заработной платы, о суммах дополнительной оплаты, отпускных, больничных, о количестве начисленной натуральной оплаты, о стоимости натуральной оплаты, т. е. отражают результаты труда каждого работника на основании его индивидуального трудового стажа и заработка. Журналы не имеют исправлений, подчисток, внесения новых записей, сведения в данных журналах согласуются с записями в трудовой книжке. Использование любых книг, не совпадающих с наименованием документов, требующихся по закону для исчисления пенсии, но отражающих реальную заработную плату, не может служить основанием для ущемления прав гражданина на получение пенсии в том размере, в котором он действительно заработал.

В книге № учета расчетов по оплате труда за 1987 год по структурному подразделению стройбригада колхоза <данные изъяты> за номером № с стр.27 по 38 помесячно указано количество отработанных дней и виды начислений ФИО1 с 01.01.1987 по 31.12.1987 г., всего 319 дней и сумма начисленной заработной платы за этот период 1133,56 руб., больничные 93,78 руб., отпускные 122,53 руб., доп.плата 208 руб., общая сумма 1557,87 руб., что соответствует записи в трудовой книжке и в справке № от 28.05.2018 г.

За 1988 год представлена книга № учета расчетов по оплате труда по структурному подразделению стройбригады колхоза <данные изъяты>», где за номером № помесячно указано количество отработанных дней ФИО1 и сумма начисленной заработной платы за 1988 год. Согласно данному документу ФИО1 в январе отработал 29 дней и ему начислена заработная плата в размере 162,31 руб., что соответствует записи в справке №№ от 28.05.2018 г. Также за 1988 год представлен лицевой счет по структурному подразделению свинокомплекс колхоза <данные изъяты> где на стр.44 за с февраля помесячно указано количество отработанных дней ФИО1 и сумма начисленной заработной платы за 1988 год. Согласно данному документу ФИО1 отработал 290 дней и ему начислена заработная плата в размере 1493,65 руб., отпускные 92 руб., доп.плата 236 руб., общая сумма по лицевому счету свинокомплекса 1821,65 руб., что соответствует записи в справке № от 28.05.2018 г. Эта же сумма занесена в трудовую книжку. В трудовой книжке отсутствует запись заработной платы по стройбригаде. Общая сумма заработной платы за 1988 год составила 1983,86 руб.

За 1989 год представлен лицевой счет по структурному подразделению свинокомплекс колхоза <данные изъяты> где на стр.10 помесячно указано количество отработанных дней ФИО1 и сумма начисленной заработной платы за 1988год. Согласно данному документу ФИО1 отработал 333 дней и ему начислена заработная плата в размере 1142,53 руб., отпускные 156,86 руб., допоплата 271 руб., общая сумма 1570,39 руб., что соответствует записи в трудовой книжке и справке № от 28.05.2018 г.

За 1990 год представлен лицевой счет по структурному подразделению бригады № колхоза <данные изъяты>, где на стр.68 помесячно указано количество отработанных дней ФИО1 и сумма начисленной заработной платы за 1990год. Согласно данному документу ФИО1 отработал 352 дня и ему начислена заработная плата в размере 1996,88 руб., допоплата 56 руб., премия 3205 руб., общая сумма 5257,88 руб., что соответствует записи в трудовой книжке и справке № от 28.05.2018 г.

За 1991 год представлен лицевой счет по структурному подразделению бригады № колхоза <данные изъяты> где на стр.78 помесячно указано количество отработанных дней ФИО1 и сумма начисленной заработной платы за 1991год. Согласно данному документу ФИО1 отработал 344 дня и емуначислена заработная плата в размере 2374,66 руб., допоплата 5735 руб., премия 526руб., отпускные 292,40 руб., общая сумма 8928,06 руб. что соответствует записи втрудовой книжке и справке № от 28.05.2018г.

За 1992 год представлен лицевой счет по структурному подразделению бригады № колхоза <данные изъяты> где под номером 23 с стр.45 по 46 помесячно указано количество отработанных дней ФИО1 и сумма начисленной заработной платы за 1992 год. Согласно данному документу ФИО1 отработал 351 день и ему начислена заработная плата в размере 29995,54 руб., отпускные в размере 756,61, допоплата 24311 руб., общая сумма 55063,15 руб., что соответствует записи в трудовой книжке, в справке № от 28.05.2018 г. ошибочно за март месяц указана сумма 397,08 руб., должно быть 387,08 руб. Соответственно общая сумма по справке на 10 руб. больше, которая судом и принимается.

Все предоставленные документы пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью организации.

Представленные истцом справки о заработной плате имеют угловой штамп и печать предприятия, подробные сведения о заработке, т. е. содержат всю необходимую информацию свидетельствующую об индивидуальном характере работы, подписи руководителя и главного бухгалтера, выданы на основании лицевых счетов, имеют запись о том, что с указанных сумм производились отчисления в пенсионный фонд.

Как следует из возражений <данные изъяты> Лицевые счета, которые хранятся в архиве <данные изъяты> неоднократно проверялись сотрудниками вышестоящих организаций, соцстраха, пенсионного фонда. Никаких замечаний вплоть до 2017 года не было. До реорганизации колхоза и после реорганизации в ТОО, а затем в ЗАО, ПАО, ООО выдавались справки, которые требовал Пенсионный фонд и никаких вопросов не было. В Пенсионный фонд предоставлялись справки установленного образца на основании тех же книг.

Выводы ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) о том, что процент удержания из сумм заработка в Пенсионный фонд в размере 1% за 1991-1992 гг. не прослеживается, являются несостоятельными. Факт уплаты страховых взносов до 01.01.2002 г. по общему правилу подтверждать не нужно.

<данные изъяты> как работодатель, подтверждает достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных от <данные изъяты> для установления и выплаты трудовой пенсии ФИО1 …

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, следует признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) оот 15.10.2019 г. № в части отказа принятия к зачету справки о заработной плате № от 28.05.2018 г., выданной <данные изъяты> на имя ФИО1 , работавшего в колхозе <данные изъяты><адрес> за 1987-1992 г.г. незаконной.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии из расчета сведений о заработной плате, выданной <данные изъяты><адрес> № от 28.05.2018 г., работавшего в колхозе <данные изъяты><адрес> с учетом фактического размера заработной платы ФИО1 : 1987 г - 1557,87 рублей, 1988 г. - 1983,96 рублей, 1989 г - 1570,39 рублей, 1990 г. - 52257,88 рублей, 1991 г. - 8928,06 рублей, 1992 г. - 55063,13 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) оот 15.10.2019 г. № в части отказа принятия к зачету справки о заработной плате № от 28.05.2018 г., выданной <данные изъяты> на имя ФИО1 , работавшего в колхозе <данные изъяты><адрес> за 1987-1992 г.г. незаконной.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии из расчета сведений о заработной плате, выданной <данные изъяты><адрес> № от 28.05.2018 г., работавшего в колхозе <данные изъяты><адрес> с учетом фактического размера заработной платы ФИО1 : 1987 г - 1557,87 рублей, 1988 г. - 1983,96 рублей, 1989 г - 1570,39 рублей, 1990 г. - 52257,88 рублей, 1991 г. - 8928,06 рублей, 1992 г. - 55063,13 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 02.03.2020 г