Решение № 2-5237/2019 2-5237/2019~М-5329/2019 М-5329/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-5237/2019

63RS0№-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 ноября 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.

при секретаре Гаврилиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> об обязании совершить действия об обязании совершить действия, указав что им проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> которое в реестре федерального имущества не числится. На основании п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Аналогичные требования содержатся в п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №. Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя Территориального управления <адрес> вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, спорный объект в реестре федерального имущества до настоящего момента не учтен. Согласно информации управления <адрес> защитное сооружение гражданской обороны не учтено в реестре в связи с тем, что в Территориальное управление не поступали сведения (документы), необходимые и достаточные для учета этого объекта в реестре федерального имущества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № по адресу: <адрес> реестре федерального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Словцова А.Я. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Главное управление МЧС РФ по <адрес> представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства извещалось надлежащим образом

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст.2 ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В силу п.2 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся: убежище; противорадиационное укрытие; укрытие; специализированное складское помещение (место хранения); санитарно-обмывочный пункт; станция обеззараживания одежды; станция обеззараживания техники; иные объекты гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен запрет приватизации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п.3 постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Поскольку защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложении 1-3 к указанному постановлению, данные объекты относятся к федеральной собственности.

В силу п.15 указанного постановления управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Основания и порядок осуществления учета федерального имущества установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества».

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> которое в реестре федерального имущества не числится, что подтверждается представленной в материалы дела перепиской.

В адрес руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на то, что на территории района расположены защитные сооружения гражданской обороны, которые в нарушение норм действующего законодательства в реестре федерального имущества не числятся, в связи с этим, было указано на необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в адрес прокуратуры был дан ответ, из которого следует, что в связи с тем, что в Территориальное управление не поступали сведения (документы), необходимые и достаточные для учета данных объектов в реестр федерального имущества, сотрудниками управления не было допущено нарушений требований действующего законодательства и Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «О совершенствовании учета федерального имущества» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что расположенное на территории <адрес> защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> реестр федерального имущества не включено, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также ответом Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что произвести учет защитных сооружений гражданской обороны без включения их в реестр федерального имущества невозможно, суд считает, что требования истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по не обеспечению учета защитных сооружений гражданской обороны и обязании обеспечить учет данных сооружений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что учет защитных сооружений гражданской обороны ведется лишь при наличии паспорта защитного сооружения гражданской обороны, которого в данном случае не имеется, несостоятельны. В соответствии с приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» учет данных сооружений может вестись как при наличии паспорта защитного сооружения гражданской обороны, так и при его отсутствии. В последнем случае, основаниями для учета защитного сооружения гражданской обороны являются проектная и техническая документация, объемно- планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно- технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны. Таким образом, отсутствие паспорта не является основанием освобождающим ответчика от обязанности вести учет защитных сооружений гражданской обороны.

Ссылки ответчика в отзыве на то, что документы, на основании которых ведется учет объектов недвижимости как защитных сооружений гражданской обороны в адрес территориального управления органами исполнительной власти субъекта РФ главным управлением МЧС России по субъекту РФ и органами местного самоуправления представлены не были, в связи с чем, обязанность по учету у ответчика не возникла, лишены оснований. Указанные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Возложение на ответчика обязанности по обеспечению учета защитного сооружения гражданской обороны, не противоречит компетенции ответчика, определенной Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432.

В силу п. 5.47 указанного Положения Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании Территориальное имущество по <адрес> обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № по адресу: <адрес> реестре федерального имущества.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.