Решение № 2-1849/2018 2-1849/2018~М-1568/2018 М-1568/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1849/2018

Дело № 2-1849/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 11 июля 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (государственному учреждению) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование указала, что с <дата> и до настоящего времени она является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в различных лечебно-профилактических учреждениях. <дата> она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Согласно решению начальника УПФ от <дата><№> не приняты к зачету периоды ее работы: с <дата>. ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, в том числе, с 01.08.1989г. по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты>, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, наименование должности «палатная медсестра» в травматологическом и в ожоговом отделениях не предусмотрены, а льготное исчисление применяется только в отношении операционных медсестер и медицинских сестер перевязочных; период работы с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты> не включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как льготное исчисление применяется только в отношении <данные изъяты>; период с <дата>. по <дата>. нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы; с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, так как в специальный стаж включается работа на полную ставку; период с <дата>. по <дата>. нахождения на курсах повышения квалификации, так как в стаж включаются только периоды работы и отпусков; период с <дата>. по <дата>. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; период с <дата>. по <дата>. нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Не оспаривая решение управления Пенсионного фонда в г. Коврове в части не включения в специальный стаж для назначения льготной пенсии периодов с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. с <дата>. по <дата>., в остальной части с отказом не согласна. Ссылаясь на Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, действовавшие в спорные периоды, считает, что оспариваемые пенсионным органом периоды работы с 01.08.1989г. по 30.06.1991г. в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении в больнице скорой медицинской помощи <адрес>, и с 01.07.1991г. по 01.11.1993г. в должности медицинской сестры палатной в ожоговом отделении этой же больницы. подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии независимо от того, как именовалась занимаемая должность в лечебных учреждениях. Поскольку она работала в хирургических отделениях больницы, указанные периоды работы в этих отделениях подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Поскольку в период работы в должности медицинской сестры палатной в травматологическом и ожоговом отделении больницы скорой медицинской помощи <адрес> она находилась в отпуске по уходу за ребенком сыном ФИО3, <дата> года рождения, с 08.06.1991г. по 23.10.1992г. до достижения возраста полутора лет, указанный период также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В период работы медицинской сестрой зубного кабинета поликлиники взрослых МУЗ «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» с 29.11.1989г. по 29.01.1990г., и в период работы медицинской сестрой по физиотерапии в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» с 04.06.2001г. по 29.06.2001г. она находилась на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя, за указанные периоды ей выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В связи с этим полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Попова Н.А. заявленные требования поддержали, просили признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>. Обязать управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в ее в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 01.08.1989г. по 07.06.1991г. в должности медицинской сестры палатной (палатной медсестры) в травматологическом отделении больницы скорой медицинской помощи <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с <дата>. по <дата>. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с <дата>. по <дата>. -период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове ФИО2 с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от 11.05.2018 года № 407. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, полагает, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Наименование должности «палатная медсестра» в травматологическом и в ожоговом отделениях ни Списком, ни Перечнем не предусмотрено. Не предусмотренное включение в специальный стаж в льготном исчислении и периодов отпусков по уходу за ребенком, и курсов повышения квалификации. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи города Владимира» в суд не явились, об отложении не ходатайствовал, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны и их представителей, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата>. ФИО1 работала <данные изъяты>, а с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты>.

Поскольку указанные периоды имели место до 1 января 2002 года, они могут быть исчислены на основании законодательства, действовавшего в эти периоды.

Управление Пенсионного фонда не включило истцу в специальный стаж период с 01.08.1989г. по 30.06.1991г. ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Списком и Перечнем наименование должности «палатная медсестра» не предусмотрено, а льготное исчисление стажа применяется только в отношении операционных медсестер и медсестер перевязочных, а период работы с 01.07.1991г. по 01.11.1993г. не включило в льготном исчислении как 1год работы за 1 год и 6 месяцев, так как льготное исчисление применяется только в отношении операционных медсестер и медсестер перевязочных.

На основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» травматологическое отделение, ожоговое отделение согласно Номенклатуре отделений хирургического профиля относятся к хирургическому профилю стационара. На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения «медицинская сестра палатная» относилась к среднему медицинскому персоналу. Такой порядок включения в специальный стаж работы среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев действовал в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 до 1 ноября 1999года.

С учетом этого, период работы истца с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты> и с <дата>. по <дата> в должности <данные изъяты> должны быть включены в ее в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Также, в период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата>. по <дата>.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с Разъяснениями « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11, действовавшего в период предоставления истцу отпусков по уходу за ребенком, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложены в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Учитывая, что отпуск истца по уходу за ребенком в целом (до достижения им возраста полутора лет) начался в период действия выше названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в специальный стаж.

Отпуску ФИО1 по уходу за ребенком с <дата> по <дата>. предшествовала работа в должности <данные изъяты>, и которая подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом этого, и период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата>. по <дата>. должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме этого, в период работы <данные изъяты> с <дата>. по <дата>., и в период работы медицинской сестрой по физиотерапии в <данные изъяты>» с <дата>. по <дата>. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом этого, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>. подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении.

Управление Пенсионного фонда включило ФИО1 в специальный стаж 25 лет 4 мес. 22 дня. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составил 30 лет 0 мес. 6 дней (25 лет 4 мес. 22 дня + 3 года 7 мес. 17 дней (период с 01.08.1989г. по 31.12.1991г. в льготном исчислении) +11 мес. 01 день (увеличение в льготном исчислении периода с 01.01.1992г. по 01.11.1993г.) + 26 дней (период с 04.06.2001г. по <дата>)= 30 лет 6 дней.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения должна быть назначена истцу <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с <дата>. по <дата>. в должности медицинской <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с <дата>. по <дата>. в должности медицинской <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата>. по <дата>. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>. в календарном исчислении, и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.07.2018 года. Мотивированное решение составлено 16.07.2018 года.