Решение № 2-167/2017 2-167/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело № 2-167/2017 г. <****>


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 марта 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Н.Ю.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 – Елисеевой С.А., представившей удостоверение №*, выданное Управлением Минюста России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, и ордер №* от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что она, истица, в соответствии с данными трудовой книжки работала в периоды: ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду <****>; ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя в детском саду <****>; ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ясли-саду <****>; ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ясли-саду <****>; ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя <****>; ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <****>; ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя <****>. ДД.ММ.ГГГГ она, истица, обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Кимры Тверской области (далее по тексту - ГУ-УПФР) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР №* от ДД.ММ.ГГГГ ей, истице, было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа: требуется 25 лет, в наличии 24 года 09 месяцев 14 дней. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №* от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета ее, истицы, специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в <****> с ДД.ММ.ГГГГ, и в <****> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №* от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включены периоды ДД.ММ.ГГГГ. Периоды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не включены в подсчет специального стажа, поскольку согласно уставам <****> и <****>, их основной деятельностью является, помимо образовательной деятельности, осуществление дополнительного образования (Образовательное учреждение смешанного типа), что Списком должностей и учреждений №*, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено. Считает решение ГУ - УПФР №* от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, необоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшуююридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, неменее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли», наименование должности: музыкальный руководитель. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Учитывая изложенное выше, а так же, что учреждение «Тополек» в соответствии с уставом относится к учреждению компенсирующей направленности, полагает, что период ее, истицы, работы ДД.ММ.ГГГГ в <****> из специального стажа исключен незаконно. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, условием включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, выполнявшейся после 01 сентября 2000 года, является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Пункт 3 Постановления Правительства РФ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» от 03 апреля 2003 года № 191 устанавливает норму часов преподавательской работыза ставку заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений в размере 36 часов в неделю. Аналогичные положения предусматривались ранее действовавшими нормативно-правовыми актами. Согласно п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре. В силу ст. 112 КЗоТ Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С учетом изложенного выше полагает необоснованным исключение из ее, истицы, специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях) определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут быть отнесены приказы, расчетные книжки, наряды и т.д. В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж: для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Просит признать недействительньм решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Кимры Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №* об отказе в установлении ей, истице, пенсии, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Кимры и Кимрском районе Тверской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее, истицы, работы ДД.ММ.ГГГГ в <****>, ДД.ММ.ГГГГ в <****>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 13 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <****> и Муниципальное автономное дошкольное учреждение <****>.

Впоследствии истица ФИО1 уточнила исковые требования. Просила признать недействительным решение ГУ – УПФР об отказе в установлении ей пенсии, обязать ГУ – УПФР включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя <****>; ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя <****>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании 15 марта 2017 года истица ФИО1 и ее представитель - адвокат Елисеева С.А. поддержали заявленные требования с учетом их уточнения, настаивали на их удовлетворении. От требований о признании недействительным решения ГУ – УПФР об отказе в назначении пенсии и о включении в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ в <****> отказались, в связи с чем судом вынесено соответствующее определение. Истица дополнительно суду пояснила, что она обращалась устно в ГУ – УПФР по вопросу включения в специальный стаж периода ее работы в должности музыкального руководителя в <****>, и периода работы в детском саду <****> ДД.ММ.ГГГГ, однако в этом ей устно было отказано по той причине, что она работала в детском саду <****> на указанной должности на 0, 75 ставки, тогда как необходимо на целую ставку, а организационно-правовая форма детского сада <****> отсутствует в Перечне учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области – ФИО2 заявленные ФИО1 требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции пояснила, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно под. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет необходимый педагогический стаж. В соответствии с указанной нормой закона страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Список должностей Перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в настоящее время подпункта 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Указанные Списки предусматривают такие наименования детских дошкольных учреждений как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (в настоящее время подпункта 19 п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), которыми установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в специальный стаж, засчитывается только работа при одновременном соблюдении условий: - работа в должностях и учреждениях должна быть предусмотрена вышеуказанными Списками; - выполнение нормы рабочего времени после 01 сентября 2000 года должна выполняться на ставку заработной платы. Периоды работы, отраженные в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ включены в подсчет специального стажа работы, так как соответствуют действующему пенсионному законодательству. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу на 0,75 ставки в <****> в должности музыкального руководителя. Кроме своей основной работы с ДД.ММ.ГГГГ она работала по совместительству на 0,5 ставки в <****>. <****> с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано, в связи с созданием <****> путем изменения типа существующего учреждения. Из полученного от УПФР № 36 по г. Москве и Московской области акта документальной проверки №* от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав учреждения. Изменения подтверждены путем внесения в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ. <****> был переименован в связи с созданием <****> путем изменения типа существующего учреждения. Из полученного от УПФР № 36 по г. Москве и Московской области акта документальной проверки №* от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав учреждения. Изменения подтверждены путем внесения в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного, вновь образованные дошкольное учреждение отсутствуют в Перечне учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с даты внесения их в ЕГРЮЛ. Таким образом, периоды работы истицы в <****> ДД.ММ.ГГГГ и в <****> ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии, включить в подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не представляется возможным, в связи с отсутствием наименования их учреждений, которые не предусмотрены пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Перечня учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы. Так же, из подсчета специального стажа работы были исключены следующие периоды: - работа на 0,75 ставки ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ., согласно льготной справке №* от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются работой и не предусмотрены для включения в подсчет специального стажа работы, согласно Правил № 516, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года. В результате вышеизложенного, специальный стаж ФИО1 составил 24 года 09 месяцев 14 дней, при требуемом, не менее 25 лет, в связи с чем ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным просит признать действия УПФР в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области в отношении отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не противоречащими действиям пенсионного законодательства и оставить исковое заявление ФИО1 без удовлетворения. Не отрицала, что ФИО1 устно обращалась в ГУ – УПФР по вопросу возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период ее работу в <****>, но ей было разъяснено, что данный период не может быть включен в подсчет специального стажа, поскольку она работает на 0,75 ставки.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <****> и Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <****> в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом в соответствии с требованиями ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании исследованы материалы дела: копии: трудовой книжки истицы, уведомлений ФИО1 из ГУ - УПФР, протоколов заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, Устава Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <****>, Устава Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <****>, должностных инструкций музыкального руководителя, справки №* <****>, справка <****> от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав истицу, представителей истицы и ответчика, проанализировав материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, исследовав собранные по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ работала и по настоящее время работает в детских дошкольных образовательных учреждениях в должностях: воспитателя, музыкального руководителя, инструктора по физической культуре, в том числе и по совместительству. Данные обстоятельства не оспариваются никем из участников процесса.

Полагая, что имеет необходимый педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Однако ответчиком в удовлетворении ее заявления было отказано по основаниям, приведенным в возражении на исковое заявление. Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.

Рассматривая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из следующих положений законодательства.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 данного закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 названной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены музыкальные руководители и воспитатели яслей-садов, детских садов всех наименований (п. 1 раздела «Наименование должностей», п. 1.8 раздела «Наименование учреждений»).

ГУ-УПФР исключил из подсчета специального педагогического стажа ФИО1 период её работы в <****> с ДД.ММ.ГГГГ по той причине, что данное учреждение было переименовано в связи с созданием <****> путем изменения типа существующего учреждения и что вновь образованное дошкольное учреждение отсутствует в Перечне учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Суд не может согласиться с данным утверждением ответчика, полагая, что оно основано на неверном толковании закона.

Из Устава <****> следует, что данное Учреждение создано путем изменения типа <****> в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий городского округа <адрес> в сфере дошкольного образования и является учреждением, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности. Данное учреждение создано в результате реорганизации <****> на базе детского сада <****> – прежнего структурного подразделения реорганизованного учреждения. Учреждение является правопреемником реорганизованного <****> в части, касающейся деятельности выделенного из его состава дошкольного образовательного учреждения.

В п. 2.1. раздела II Устава указано, что основной целью учреждения является осуществление образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования, дополнительного образования, присмотр и уход за детьми. Предметом деятельности данного учреждения является предоставление услуг в сфере дошкольного образования.

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении <****>, указано, что данное учреждение зарегистрировано в налоговом органе, имея ОКВЭД 85.11, что в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), веденным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст) означает – Образование дошкольное. Эта группировка включает: деятельность сети дошкольных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.)

В Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в п. 1.8. в графе «наименование учреждений» указано – Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 23 названного выше закона образовательные учреждения, указанные в частях 2 и 3 указанной статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность, в том числе по образовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам, программа профессионального образования.

С учетом приведенных выше положений законодательства, суд полагает, что <****> соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденному постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностного оклада).

Установлено, что истица в <****> в период ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки, что подтверждается справкой №* от ДД.ММ.ГГГГ данного учреждения.

Из справки № 1 б/д <****> следует, что истица в период ДД.ММ.ГГГГ работала в данном учреждении в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки.

Таким образом, в период ДД.ММ.ГГГГ истица вырабатывала необходимую норму рабочего времени, поэтому именно указанный период подлежит, по убеждению суда, включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Не соглашается суд и с исключением ответчиком из подсчета специального стажа ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Суд соглашается, что на 01 апреля 2016 года (уточненное требование) у ФИО1 возникло право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области включить в специальный стаж ФИО1, периоды ее работы: в период ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя <****> на 0,5 ставки; ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя <****> на 0,75 ставки, время нахождения на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Куликова

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2017 года.

Судья: Н.Ю. Куликова