Решение № 2А-237/2018 2А-237/2018~М-251/2018 М-251/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-237/2018

Дело № 2а-237/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский 19 ноября 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при секретаре Мазаловой Г.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по тем основаниям, что в ходе проведения прокуратурой Советского района проверки соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственным и муниципальным имуществом было выявлено не размещение административным ответчиком решения Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области от 15.12.2017г. №252 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018-2020 годы» на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru, который используется для размещения информации о проведении торгов.

Ссылаясь на то, что непринятие мер по размещению на официальном сайте РФ вышеуказанного решения противоречит требованиям федерального законодательства, искусственно ограничивает конкуренцию и лишает возможности гражданам и организациям, определить круг которых не представляется возможным приватизировать муниципальное имущество, прокурор просит суд признать бездействие Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению решения Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области от 15.12.2017г. №252 на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru, который используется для размещения информации о проведении торгов, и обязать Администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить вышеуказанное решение Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные административные исковые требования, поскольку в силу Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в целях создания возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации государственного и муниципального имущества предусмотрено обязательное размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. №909 определен адрес такого официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru.

При проведении прокуратурой Советского района проверки соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственным и муниципальным имуществом установлено, что решение Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области от 15.12.2017г. №252 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018-2020 годы» не размещено на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru, что противоречит требованиям федерального законодательства, искусственно ограничивает конкуренцию и лишает возможности гражданам и организациям, определить круг которых не представляется возможным приватизировать муниципальное имущество.

По этим основания просил суд административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, ФИО2 в судебном заседании административный иск прокурора признала в полном объеме, так как действительно до настоящего времени в нарушение требований действующего законодательства решение Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области от 15.12.2017 г. №252 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018-2020 годы» не размещено на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru, что нарушает права неопределенного круга лиц. Месячный срок, который просит установить прокурор для устранения допущенных нарушений закона, считает достаточным.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, и в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Федеральный закон №178-ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона №178-ФЗ приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона №178-ФЗ под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ муниципального имущества. Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества является официальный сайт РФ в сети «Интернет», определенный Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. №909 определен адрес официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru, предназначенный для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, в том числе и о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества.

Таким образом, нормативными актами установлено, что размещение информации о продаже приватизируемого муниципального имущества на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru является обязанностью Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области.

В нарушение указанных требований закона Администрация поселка Кшенский Советского района Курской области, не разместила на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru решение Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области от 15.12.2017 г. №252, «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018-2020 годы» (л.д.15-17), что подтверждается представленной в суд административным истцом информацией с указанного официального сайта, и не оспаривается представителем административного ответчика ФИО2 в судебном заседании.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что непринятие мер по размещению на официальном сайте РФ вышеуказанного решения противоречит требованиям федерального законодательства, искусственно ограничивает конкуренцию и лишает возможности гражданам и организациям, определить круг которых не представляется возможным, приватизировать муниципальное имущество.

Отсюда, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействие Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru решения Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области от 15.12.2017г. №252, «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018-2020 годы», и возложении на административного ответчика обязанности выполнить требования закона в этой части.

Месячный срок, который просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений закона, с учетом мнения представителя административного ответчика, суд находит достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Требований о взыскании издержек, связанных с рассмотрением административного дела, не заявлено.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru решения Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области от 15.12.2017 г. №252, «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018-2020 годы».

Обязать администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области от 15.12.2017 г. №252, «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018-2020 годы» на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решение 20 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.Н.Стрельцов