Решение № 2-673/2017 2-673/2017~М-630/2017 М-630/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-673/2017

№ 2-673/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «17» октября 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Обуховой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - УПФ РФ) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении пенсии.

В обоснование иска ФИО3 указала, что с 15 сентября 1992 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, в связи с чем, приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение. Однако решением УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области от 27 апреля 2017 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 01.11.2003 г. по 08.11.2003 г., с 19.09.2005 г. по 24.09.2005 г., с 13.02.2006 г. по 18.02.2006 г., с 26.11.2007 г. по 28.11.2007 г, с 24.03.2008 г. по 05.04.2008 г., с 05.11.2008 г. по 07.11.2008 г., с 18.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 18.04.2011 г. по 23.04.2011 г., с 30.10.2012 г. по 01.11.2012 г., с 11.03.2013 г. по 23.03.2013 г., с 07.09.2015 г. по 17.09.2015 г.

Считает, что приобрела право на досрочную пенсию, в связи с чем, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области от 27 апреля 2017 об отказе в установлении пенсии в указанной части, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить пенсию с 16 сентября 2017 года.

Истец ФИО3, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ФИО3 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика УПФ РФ в Иловлинском районе, действующий по доверенности ФИО2, иск не признал. Суду пояснил, что в соответствии с пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации указанными пунктами не предусмотрены и к периодам работы не относятся, следовательно, не могут быть включены в указанный стаж. Стаж работы ФИО3 в учреждениях для детей на момент обращения в УПФ РФ 26 января 2017 года составлял 24 года 01 месяц 24 дня, в связи с чем, полагает, что истец не приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает отказ в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии правомерным, а исковые требования - необоснованными.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

При разрешении спора судом установлено, что с 15 сентября 1992 года ФИО3 (до брака ФИО4) осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет необходимое образование (л.д. 8-10).

26 января 2017 года ФИО3 обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изданием которого не применяется Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказывая истцу в установлении пенсии, УПФ РФ в своём решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктами 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.

С выводами УПФ РФ о том, что курсы повышения квалификации периодами педагогической деятельности не являются, согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела следует, что с 15 сентября 1992 года по 19 августа 1994 года истец работала в Захаровской СОШ Котельниковского муниципального района Волгоградской области в должности учитель.

С 22 августа 1994 года по 31 августа 2008 года ФИО3 работала учителем в Б-Ивановской СОШ Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

С 01 сентября 2008 года по настоящее время истец ФИО3 работает заместителем директора Б-Ивановской СОШ Иловлинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 8-10).

Согласно справке муниципального бюджетного образовательного учреждения Большеивановская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 8 от 30 января 2017 года, ФИО3 действительно направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 01.11.2003 г. по 08.11.2003 г., с 19.09.2005 г. по 24.09.2005 г., с 13.02.2006 г. по 18.02.2006 г., с 26.11.2007 г. по 28.11.2007 г, с 24.03.2008 г. по 05.04.2008 г., с 05.11.2008 г. по 07.11.2008 г., с 18.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 18.04.2011 г. по 23.04.2011 г., с 30.10.2012 г. по 01.11.2012 г., с 11.03.2013 г. по 23.03.2013 г., с 07.09.2015 г. по 17.09.2015 г.

При этом в указанные периоды уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась, что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, в стаж работы, дающей истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 01.11.2003 г. по 08.11.2003 г.,

с 19.09.2005 г. по 24.09.2005 г.,

с 13.02.2006 г. по 18.02.2006 г.,

с 26.11.2007 г. по 28.11.2007 г.,

с 24.03.2008 г. по 05.04.2008 г.,

с 05.11.2008 г. по 07.11.2008 г.,

с 18.10.2010 г. по 23.10.2010 г.,

с 18.04.2011 г. по 23.04.2011 г.,

с 30.10.2012 г. по 01.11.2012 г.,

с 11.03.2013 г. по 23.03.2013 г.,

с 07.09.2015 г. по 17.09.2015 г. Итого 02 мес. 18 дней.

Учитывая изложенное, решение УПФ РФ в Иловлинском районе № 35-7 от 27 апреля 2017 года в указанной части является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (26 января 2017 года) специальный стаж ФИО3 с учётом периодов, зачтённых УПФ РФ (24 г. 01 мес. 24 дн.), и включённых судом (02 месяца 18 дней), составил 24 года 04 месяца 12 дней, то есть право на досрочную пенсию ФИО3 по состоянию на 26 января 2017 года не приобрела.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с 26 января 2017 года до настоящего времени ФИО3 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая заместителем директора Б-Ивановской СОШ Иловлинского муниципального района Волгоградской области. По состоянию на 16 сентября 2017 года – дату, с которой истец просит назначить пенсию, ФИО3 приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей (24 года 04 месяца 12 дней + 07 месяцев 21 день (период с 26.01.2017 г. по 15.09.2017 г.).

В связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО3 к УПФР о назначении ей пенсии с 16 сентября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 в части отказа в зачёте в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Итого 02 мес. 18 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО3 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.<адрес>