Решение № 12-89/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-89/2018

Дело № 12 –89/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года г.Красноярск

Судья Свердловского районного суда города Красноярска Ларионов Радомир Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 на постановление административной комиссии Свердловского района г.Красноярска от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-21616 «Об административных правонарушениях» (ред.08.06.2017 г.),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Свердловского района г.Красноярска от 15 января 2018 года юридическое лицо - ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-21616 «Об административных правонарушениях» (ред.08.06.2017 г.), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление с просьбой его отменить, ссылаясь на то, что административной комиссией не запрашивались сведения относительно того, осуществляло ли ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» (являющегося филиалом ПАО «МРСК Сибири») обрезку деревьев, не выяснялся вопрос о наличии прав на земельный участок у ПАО «МРСК Сибири», на котором размещены ветви, в то время как данный факт подлежит установлению, не рассмотрено понятие складирования, а также на основании каких норм установлено, что обрезки деревьев являются крупногабаритными отходами, наказание было назначено без учета смягчающих и отягчающих обстоятельств. В дополнение к жалобе, в судебном заседании, состоявшемся 25.04.2018 года, представитель ФИО1 пояснила, что извещения о составлении протокола об административной правонарушения и постановления о привлечении к административной ответственности, были направлены должностным лицом в ненадлежащий адрес, а именно по пр. Свободный, 66 а г.Красноярска, а не по ул. Бограда, 144А г.Красноярска, как отражено в выписке из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель юридического лица - ПАО «МРСК Сибири»- ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Приняв решение о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы, судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-21616 «Об административных правонарушениях» (ред.08.06.2017 г.), нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> членами административной комиссии района был выявлен факт складирования веток после обрезки деревьев под высоковольтной линией электропередач, находящихся на балансе ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго». Пунктом 1.3 Правил благоустройства территории г.Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского совета № В-378 от 25.06.2013 г. (ред от 07.06.2016 г.) установлено, что лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий, а в случае, если объект благоустройства передан в аренду, то лицами, ответственными за благоустройство, являются лица, которым объект передан в аренду. Таким образом, ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» был нарушен п.4.18 Правил благоустройства территории г.Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского совета № В-378 от 25.06.2013 г. (ред. от 07.06.2016 г.), согласно которым запрещается выбрасывать отходы вне мусорных контейнеров, а также накапливать и размещать отходы на территории города в не предусмотренных для этих целей местах и складировать крупногабаритные отходы вне площадки для размещения крупногабаритных отходов, а несоблюдение указанных норм является правонарушением, предусмотренным п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (ред.08.06.2017 г.).

По данному факту административной комиссией администрации Свердловского района г.Красноярска составлен протокол об административном правонарушении № 449 от 20.12.2017 года и вынесено постановление о назначении административного наказания № 68010603-449/1 от 15.01. 2018 года.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются имеющимися по делу доказательствам, а именно: протоколом об административном правонарушении № 449 от 15.01. 2018 года, служебной запиской от 05.12.2017 г., выпиской из ЕГРЮЛ, ответом ПАО «МРСК Сибири» -«Красноярскэнерго» от 25.10.2017 г., подписанного директором ПО КЭС ФИО3, в адрес административной комиссии Свердловского района г.Красноярска,. на уведомление административной комиссии от 13.10.2017 г..

Доводы жалобы о том, что административной комиссией не запрашивались сведения относительно того, осуществляло ли ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» обрезку деревьев, являются несостоятельными, поскольку из представленного в материалах дела ответа ПАО «МРСК Сибири» -«Красноярскэнерго» от 25.10.2017 г., подписанного директором ПО КЭС ФИО3, в адрес административной комиссии Свердловского района г.Красноярска,. на уведомление административной комиссии от 13.10.2017 г. следует, что персоналом филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» действительно проводились работы по подрезке деревьев под ВЛ 110кВ С-11/с-12 «КТЭЦ-2 о. Отдыха» в указанных районах, вывоз порубочных остатков выполняется в настоящее время (на момент направления ответа, т.е. 25.10.2017 года), и будет завершен до конца ноября.

В соответствии с п.1.1 Правил благоустройства территории города Красноярска, данные правила устанавливают требования в сфере благоустройства территории города Красноярска в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также основные положения, регулирующие организацию благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п.1.2 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета № В-378 от 25.06.2013 года, определены следующие понятия:

благоустройство территории (далее - благоустройство) - комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

объекты благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства;

объекты инженерной инфраструктуры - объекты благоустройства, представляющие собой объекты капитального строительства, функционирование которых направлено на обеспечение жизнедеятельности города, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, коммуникации (в частности, сети водоснабжения, канализации, ливневой канализации, энергоснабжения, теплоснабжения, связи и др.);

прилегающая территория:

территория земельного участка, на котором располагается здание (включая жилые дома), сооружение или объекты благоустройства, и закрепленная за соответствующим зданием (включая жилые дома), сооружением, объектом благоустройства в границах, определенных исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании;

- при отсутствии государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, на котором расположены здания (включая жилые дома), сооружения, объекты благоустройства, под прилегающей территорией следует понимать фактическое землепользование с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, но не более 15 метров от границ здания (включая жилые дома), сооружения;

В соответствии с п.1.3 названных Правил, лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий (включая жилые дома), помещений в них, сооружений, объектов благоустройства, а в случае если объект благоустройства передан в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, лицом, ответственным за благоустройство, является лицо, которому объект благоустройства передан в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.

Таким образом, судьей не принимаются доводы жалобы о том, что административной комиссией не был выяснен вопрос о наличии прав на земельный участок ПАО «МРСК Сибири», на котором размещены ветви, поскольку, вышеуказанные понятия, действуя, по смыслу закона, во взаимосвязи, указывают на необходимость соблюдения требований указанных Правил лицами, ответственными за благоустройство.

Вопреки доводам жалобы о том, что административной комиссией не было рассмотрено понятие складирования, а также не отражено, на основании каких норм установлено, что обрезки деревьев являются крупногабаритными отходами, из п.1.2 названных Правил следует, что крупногабаритными отходами признаются отходы, размеры которых превышают 0,5 м в высоту, ширину или длину, и другие крупные предметы, подлежащие утилизации как отходы (предметы бытовой техники, сантехническое оборудование, мебель, металлические и деревянные конструкции и т.д.), и представленные к протоколу об административном правонарушении фотоматериалы подтверждают указанные обстоятельства.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, указанное в п.4.18 названных Правил совершение определенных действий, в частности, складирование крупногабаритных отходов вне площадки для размещения крупногабаритных отходов, образует, по смыслу закона, объективную сторону правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-21616 «Об административных правонарушениях» (ред.08.06.2017 г.).

Судьей также не принимаются доводы жалобы о том, что извещения о составлении протокола об административной правонарушения и постановления о привлечении к административной ответственности, были направлены должностным лицом в ненадлежащий адрес, поскольку, согласно ответа ПАО «МРСК Сибири» -«Красноярскэнерго» от 25.10.2017 г., подписанного директором ПО КЭС ФИО3, в адрес административной комиссии Свердловского района г.Красноярска,. на уведомление административной комиссии от 13.10.2017 г. следует, что юридический адрес ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» <...>, в связи с чем, последующие обращения и уведомления ФИО3 просит направлять по данному адресу. Кроме того, по пояснениям представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 в судебном заседании, по вышеуказанному адресу находится исполнительный аппарат юридического лица- ПАО «МРСК Сибири».-«Красноярскэнерго». Получение самого уведомления представителем юридического лица не оспаривается.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ПАО «МРСК Сибири», филиал ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» имеет почтовый адрес: <...>, однако направляя уведомление по адресу органа филиала юридического лица- <...> а, административная комиссия обоснованно руководствовалась официальным ответом должностного лица об адресе направления корреспонденции.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении, уведомления, а также постановление о привлечении к административной ответственности были направлены по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах, не принимая доводы жалобы, полагаю вину юридического лица- ПАО «МРСК Сибири», в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (ред. 08.06.2017 г.), установленной и доказанной, а наказание юридическому лицу назначено административной комиссией, с учетом характера правонарушения и является справедливым. Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Свердловского района г.Красноярска № 68010603-449/1 от 15.01. 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (ред.08.06.2017 г.). в отношении ПАО «МРСК Сибири», – оставить без изменения, а жалобу представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.В. Ларионов