Постановление № 5-24/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-24/2025

Дело № 5-24/2025 59RS0001-01-2025-000255-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2025 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Майорова Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО4,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 ФИО7

защитника ФИО5,

должностного лица административного органа – заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 по обслуживанию Дзержинского района Управления МВД по г.Перми ... ФИО6 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

в отношении ФИО2 ФИО1, Дата года рождения, урожд. Адрес, место регистрации Адрес, место пребывания: Адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1, являясь гражданином Адрес, въехал на территорию Российской Федерации Дата, на миграционном учете состоял по адресу: Адрес, с Дата по Дата. Получил патент Дата, который оплатил до Дата. Внес Дата платеж в сумме ..., несмотря на необходимые .... С Дата на территории Российской Федерации находился незаконно, уклоняясь от выезда.

В судебном заседании ФИО2 ФИО8 свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, ...

Защитник ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является работодателем для привлекаемого лица, прописал к себе, о повышении стоимости патента не знал. Просит не выдворять.

Должностное лицо административного органа – заместитель начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 по обслуживанию Дзержинского района Управления МВД по г.Перми ФИО6 в судебном заседании о на привлечении к ответственности настаивала, указав, что ежегодно устанавливается стоимость патента, разная для всех субъектов Российской Федерации, из-за допущенного небрежного отношения к знанию законов страны пребывания привлекаемое лицо допустил неоплату в надлежащем размере стоимости патента, в связи с чем патент прекратил свое действие. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации в настоящее время нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных законом. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Стоимость патента рассчитывается исходя из коэффициента-дефлятора, который ежегодно устанавливает Минэкономразвития, и регионального коэффициента, который устанавливает на соответствующий год закон субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 ФИО1, являясь гражданином Адрес, въехал на территорию Российской Федерации Дата, на миграционном учете состоял по адресу: Адрес, с Дата по Дата.

Получил патент Дата, который оплатил до Дата.

Внес Дата платеж в сумме ...

Согласно информации о размере налога на доходы физических лиц в виде фиксированного платежа иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патента, с Дата размер авансового платежа составляет за 1 месяц ...

В связи с нарушением размера уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился и с Дата на территории Российской Федерации находился незаконно, уклоняясь от выезда.

С заявлением о получении гражданства Российской Федерации не обращался.

Проживает по адресу: Адрес

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от Дата №, в котором привлекаемым лицом указано, что с протоколом согласен, справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми ФИО6, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, пояснением в судебном заседании, ходатайством начальника отдела по вопросам миграции.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела привлекаемое лицо принимал участие, давал пояснения. Право на защиту не нарушено. Личность установлена по его паспорту.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания учитывается следующее.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством учитывается признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая положения Постановления от 17 февраля 2016 года № 5-П Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, отсутствие дохода и профессии, прихожу к выводу, что привлекаемое лицо, как гражданин иностранного государства, должен знать требования миграционного законодательства и обращаться в соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Рассматривая основания для применения Федерального закона от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, оснований для применения не усматривается.

ФИО2 ФИО1 как гражданин иностранного государства должен знать требования миграционного законодательства и соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Между тем, по истечении определенного срока пребывания, незаконно находится на территории Российской Федерации, следовательно, осознавал противоправный характер своего деяния и должен был предвидеть правовые последствия.

Судом учтен характер совершенного административного правонарушения, халатное отношение привлекаемого лица к вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации, личность виновного, отсутствие имущества на территории Российской Федерации, наличие связей с государством рождения.

Между тем, согласно ходатайству начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1, при назначении наказания следует исключить наказание в виду выдворения в соответствии с Указом Президента Российской федерации № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», которым установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2025 г.

Решая вопрос о размере административного штрафа, учитывается период допущенного нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ... без административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по гор. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, НКС 03100643000000015600, р/счет <***>, Отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК ТОФК 015773997, ОКТМО 57701000, ОГРН <***>, ЕКС 40102810145370000048, ЕКС 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, ОГРН <***>, ОКПО 08653813 КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18890459255900125581 (штраф по постановлению № 5-24/2025).

Разъяснить ФИО2 ФИО9 положения ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (<...>, каб. 1).

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

...

Судья Е.В. Майорова